大到扳不倒的巨头

    最近，有消息称惠普公司（Hewlett-Packard）因涉嫌行贿遭德俄两国调查，此事道出了美国政府加强执行《反海外腐败法》（Foreign Corrupt Practices Act）的一个鲜有人提及的原因，即其他国家也开始重拳打击腐败了。

    美国企业要“感谢”美国政府造就了今天的艰难局面。多年来，在经济合作与发展组织（OECD）由来已久的反贿赂协议框架下，美国司法部（Justice Department）一直不遗余力地推动外国政府开展反行贿的立法和执法工作。既然现在这些国家采取了行动，美国政府也就开始加大力度执行1977年颁布的《反海外腐败法》。此前这项法律执行得并不严格，这很可能是因为美国政府不愿看到美国企业在海外竞争中处于劣势。然而，随着针对惠普的国际调查逐渐深入，游戏规则似乎已经发生了变化。

    美国司法部《反海外腐败法》执行主管马克•门德尔松（Mark Mendelsohn）在最近的一次采访中承认：“坦率的说，我们不太满意其他国家的反腐败力度，[不过]现在情况略有改善。” 不久前，门德尔松宣布他将从司法部离职，投身私营部门，这是他又一次进行监管者与被监管者之间的角色转换。

国际反腐：针锋相对的报复行为

    然而，面对层出不穷的腐败行为和无关痛痒的处罚，即便全球各大经济发达国家重拳出击，反腐行动仍然显得力不从心。德国人瞄准了惠普这家知名美国公司，把它作为出击的第一拳。据称，该公司在7年前曾行贿800万欧元，借此与俄罗斯联邦检察长办公室签署了一份价值3500万欧元的合同。

    观察人士认为，德国此举可能是对美国“以其人之道，还治其人之身”，因为此前美国打击并处罚了两家最杰出的德国公司——西门子（Siemens）和戴姆勒（Daimler）。当然，这仅仅只是猜测，两者之间或许并无关系。毕竟，最初突击调查西门子的是德国官员，其后美国人才介入，并且最终德美两国政府分享了16亿美元的罚款。

    然而，美国司法部最近着手调查的三宗著名腐败案印证了这一理论，也就是说，每次反海外腐败调查伊始，地缘政治和企业巨头的威力就在发挥作用。

BAE、西门子和戴姆勒

    以英国最大的军火制造商BAE防务公司为例，虽然受到《反海外腐败法》调查，但该公司最终只被指控进行虚假陈述，而并未真正受到行贿罪指控。BAE宣称在早前被指违反《反海外腐败法》后已进行合规改革。

    最终，BAE获得从轻发落，得以在政府军火供应商名单中保留一席之地。假设这个案子是由欧盟来判的话，解除与政府的合同将是板上钉钉的事儿，这对这家英国公司而言不啻于毁灭性的打击。BAE目前是美国国防部第六大承包商，并正积极寻求与美国国土安全部（Homeland Security）合作，不久前，该公司将前国土安全部部长迈克尔•切尔托夫（Michael Chertoff）吸收到董事会中，此实乃明智之举。

    与此同时，德国西门子公司与美国政府在去年12月达成和解方案，该方案允许西门子继续与美国政府做生意。此后不久，该公司就从美国司法部得到了一笔新订单。看来声名扫地的后果也不过如此，有些公司好像就是太强大了，离开它们大家都玩不转了。

    戴姆勒也躲过了反腐调查的致命一击。本月，戴姆勒的两家子公司在美国被控有罪，成为其德国母公司的替罪羊，但美国司法部此前曾称戴姆勒“视海外行贿为开展业务的一种方式。”

    据起诉书称，戴姆勒涉嫌一项“持续至少十年之久的无耻阴谋，在至少22个国家向政府官员行贿数千万美元，以获得价值数亿美元的政府商务车采购合同。”要说总部的高层管理人员对此不知情，实在有些牵强。要么就是戴姆勒的财务控制是一团糟。