在美国增加就业机会：停止阻挠中国资本进入美国

    2周前，8名美国参议员联名呼吁，对中国最大的电信设备制造商华为科技公司（Huawei Technologies）进行深入审查。华为的高管们正在努力投标，要向美国第三大移动运营商Sprint Nextel公司出售设备。但是，8名参议员于8月18日联名写信给奥巴马政府的高级官员，要求美国政府以国家安全的名义，进一步关注上述交易。

    这些参议员在信中援引了媒体报道，以及中国驻伊朗大使馆的一篇新闻稿和其他文件，对华为的这一交易表示出深深的忧虑，因为上述报道和文件说明，华为曾出售设备给萨达姆•侯赛因政府，并与伊朗的伊斯兰革命卫队（Islamic Revolutionary Guard）有着密切的业务关系，还与中国人民解放军有着一定的渊源。

    这并非美国立法者首次公开为难华为。2007年，贝恩资本（Bain Capital Partner）宣布与华为成立合资公司，旨在收购3Com公司。但该交易没有进行下去，因为美国国家安全的原因，贝恩和华为撤回了投标。

    美国政府通过外国投资委员会（Committee on Foreign Investments），对外国投资流动情况进行评估，这本在情理之中。过去，该委员会很少提出负面证据，而多数投资往往照常进行，布鲁金斯学会（Brookings Institution）的约翰•桑顿中国中心（John L. Thornton China Center）负责人李侃如（Ken Lieberthal）表示，他怀疑某些立法者很可能是故意增加华为交易审查过程的曝光，想以此吓跑欲进入美国的中国投资者。

    这幕场景并不陌生。2005年，中国三家大型国有石油公司之一——中国海洋石油公司（China National Offshore Oil Corporation）竞标收购美国优尼科公司（Unocal Corporation）时，就遭到了美国立法者的强烈反对。他们打着国家安全的旗号，掀起了一股政治狂潮。最终，中海油取消了收购计划。

    “对中国人而言，投资美国市场简直就成了烫手的山芋，”李侃如指出，“这么做的后果是，中国人会得到这样的印象：中国资本在美国不受欢迎。”

    尽管如此，近年来，中国对美国经济的投资始终保持着稳步而快速的增长，虽然其力度仍然无法与1991年日本创下的外国对美国投资峰值比肩。5月号的《财富》封面报道称，2009年，中国公司对美国的最新直接投资已达近50亿美元。这可谓长足的进步——此前几年中，这一数字的平均值仅约为5亿美元。

    谁也无法确定华为向Sprint Nextel公司出售设备一事最终能否成交。亚利桑那州参议员乔恩•基尔和密苏里州参议员克里斯托弗•邦德等立法者提出的国家安全问题不可小视。但是，如果美国想继续吸引来自当今世界第二大经济体的投资，这些参议员需要改变一下论调。中国肯定是将投资美国市场看作值得一试的商业冒险，而非风险巨大、很可能使其在媒体上大出洋相的事情。也许现在美国该做同样的事。

    《财富》杂志本想采访那些给美国政府高官写联名信的参议员，听听他们对那封信的看法，但没有成功。但是，关于从不同角度看待中国投资一事，我们想提出以下几点看法，供他们参考。

1) 美国需要增加就业机会

    目前，美国失业率仍然徘徊在9.5%，高居不下，着实堪忧；同时，经济增长亦乏善可陈。此时，来自中国的投资可以创造上千个就业机会。以中国鞍山钢铁集团公司（Anshan Iron and Steel Group Corp）为例，在美国钢铁发展公司（Steel Development Co）正在建设的钢筋制造厂中，鞍钢希望收购少量股份。美国钢铁发展公司位于密西西比州阿默里市，该钢筋厂总价值为1.75亿美元。

    但是，50名美国立法者已经要求对该交易进行调查，声称此交易威胁到美国人的就业机会和国家安全。钢铁发展公司为中国投资辩护说，此交易可以增加近1,000个建筑业工作机会，同时工厂建成之后，还能再提供200多个永久的制造业工作机会。

    当然，并非所有公共官员都欲阻挠中国投资而后快。南卡罗莱那州和德克萨斯州等州政府都齐心协力，吸引中国投资前来建造新工厂，增加就业机会。

    “中国投资在明尼苏达州、南卡罗莱那州、北卡罗莱那州、肯塔基州以及其他遭受全球经济衰退影响的地区，都取得了成功。因此，只要投资者遵守美国法律和规定，并且不试图在军事敏感地带寻求并购对象，对于能够增加就业机会的中方投资，美国人总体上是持接受态度的。”约翰•霍普金斯大学（Johns Hopkins University）中国研究主任大卫•M•兰普顿指出。

2) 中国要在美国做生意着实不易

    尽管中国公司将美国市场视作一块肥肉，但公司高管们同时也认识到，这其中也充满了风险。

    那些决定进入美国市场的中国公司深知，尽管美国的商业环境远比中国成熟，但同时也是高度法制化的，从劳动力管理到工作场所安全，无一不受到若干条例的制约。

    仅仅是适应新的规章制度环境，就已经够中国公司招架一阵的了。再期望他们与美国官员打交道，而后者非要从其本来单纯的商业交易中挖点儿政治阴谋出来，那无疑给做生意本身增加了不必要的壁垒。

    当中国公司欲投资美国市场时，掀起一场政治风暴，这种做法简直等同于收取非正式关税。