中美会谈，谁占上风？

    每次中美高层官员会面，一些“保留节目”总是免不了的：美国会指责中国不正当地操纵汇率，压低出口价格，然后抱怨中国政府在刺激老百姓消费上做得不够。中国则反唇相讥，指责美国需要整顿财政秩序，并控制借贷。然后在双方动真怒之前，两国高官会见好就收，宣布一些商业合作协议，给会谈画上一个句号，以显示中美关系其实没那么糟糕。

    中国国家主席胡锦涛此次访美期间，中美双方很可能会重演这出戏。如果真的是这样的话，那么它将掩盖中美两国共生关系中一个渐渐孳生的风险。中国政府正在将数以万亿计的资金投入到机场、铁路、购物中心、办公楼、医院和体育场的建设中，而中国所采取的复杂的、带歧视性的产业政策，很可能致使美国企业无法从中国的大规模建设中分到一杯羹。

    随着中国崛起为世界经济增长引擎，中国也想提升自己的企业和产业，这是可以理解的。不过中国的产业政策倾向于保护国有企业，这些企业能获得补贴，并能够从优先投标中获益。中国还保护所谓的“垃圾专利”，即奖励第一个注册的人，而不是第一个发明的人。而且中国还要求获得外国的技术，以作为外企在中国经营的条件。

    美国商会（U.S. Chamber of Commerce）主管国际事务的高级副会长薄迈伦是一位中国通，他指出：“中国想打造一批全国性的龙头企业，并且想让跨国企业将他们的一些技术转移给本土企业。从国际标准和鼓励投资的角度来看，这并不是一个世界强国该采用的手段。”

    在短期看来，中国政府的产业政策意味着美国企业在中国境内的商机将越来越少；而从长期看来，在政府的关照下，中国将产生一批巨型企业，足以在全球舞台上与美国企业相抗衡。

    对于那些旅居中国的外企高管来说，中国的“中国至上”政策最令他们感到担忧，在过去的一年里尤其如此。他们越来越觉得自己像是在玩“打地鼠”游戏，因为总是有新的法规不知从哪里冒出来。此外，中国企业还常常打着“共同创新”和“再创新”的旗号，在采购时要求共享外企的技术，因此这些外企高管不得不考虑是否值得用技术来换采购合同。

    为了了解问题所在，有一份研究报告值得一读，它出自美国商会前会长麦健陆之手，他是受美国商会的委托而进行这项研究的。麦健陆也是《十亿消费者——来自中国商界的一线经验》（One Billion Customers: Lessons from the Frontlines on Doing Business in China）一书的作者。他目前在中国担任安可顾问公司（APCO Worldwide）的高级顾问。麦健陆的研究报告详细剖析了中国的“自主创新”战略，报告里充满了令人不安的信息。

科技创新还是科技窃取？

    麦健陆指出，对于许多跨国公司——尤其是对科技企业来说，中国已经“撕破了友好的嘴脸”。在他们看来，在中国的“双赢”投资现在已经变成了“中国赢两次”，中国不仅在想办法引资，同时也在获取外资的技术。中国2006年的“十一五”蓝图规划指出，要在未来十年内将中国转变成一个科学和技术强国。许多跨国公司认为，这一规划也是“以世界从未见过的速度，大范围进行科技窃取的规划”。

    麦健陆提醒美国官员和企业高管：“他们在访问北京时会与一些中国的部长进行友好的贸易对话，不过这些中国部长们也正在制定计划，以建立中国的自有技术和科技企业来取代他们。”麦健陆补充道：“中国的自主创新政策让外国科技企业感到很苦恼，因为他们必须在今日的利润与明日的生存间做出权衡。”

    中国的政府采购产品目录也明显偏向本地的制造商。消费品企业还会面临复杂的安全标准，甚至在国际标准之上还有层层标准——“这往往推迟了外国产品的上市，与此同时，中国的竞争者却在抢占市场。”就连一款新的口红也会面临长达数月的测试和认证。

    麦健陆还预测道，在政治层面上，中国的产业政策将引发“双方的贸易争端和激烈的指责”。而对于学术界和科研界来说，认为中国正在窃取西方科技这种看法有可能导致“灾难性的后果”：“有些顶尖的科研人才为了寻求学术自由和科研成果而离开中国，但他们受困于中美政治，以及美国的‘安全偏执症’，以至于无从施展。”

    由于美国和欧洲的经济持续停滞不前，经济快速增长的中国正在采取进攻态势。由此产生的附带结果是，中国政府正在渐渐失去华盛顿的政治支持。前美国贸易大使苏珊•施瓦布表示：“他们正在失去朋友，在私人部门、政府领域、学术界和华盛顿的智囊团中，那些支持贸易的坚定分子越来越感到担忧。而当政治话题炒得太热的时候，中国恰恰需要这帮人在白宫和国会里造势，来为政治话题降温。”

    公众可能并不充分理解两国对人民币币值的争论，也没有意识到这种争论的重要性。不过，随着美国开始高调宣传公平意识，指责中国正在窃取美国的技术，以促进自身产业发展，这种宣传将引起公众的极大共鸣。

    对此，中国最激进的民族主义者可能不在乎。不过展望未来，我们可以看出，现在正是奥巴马和他的领导班子展开攻势的时候。尽管中国的国内生产总值可能在2020年赶上美国，不过届时中国的人均收入仍然只有美国人的三分之一。换句话说，美国仍将是中国的重要出口市场。

    施瓦布列举出了一些中国政府面临的危机，例如人口问题、贫穷问题，以及资源短缺。她指出：“中国的问题比美国的大多了。”这正是本周中美双方的谈判者需要记住的事。

    译者：朴成奎