奥巴马面临工会难题

    奥巴马竞选时许诺他将支持一项议案使得成立工会更加容易，但企业界反对，共和党希望借此大肆发挥。

    作者：Nina Easton

    他敢还是不敢？白宫的午餐会上共和党女议员们一直讨论这个问题。

    “他”指的是当选总统奥巴马（Obama），而讨论的主题就是成立工会所需要的“记名投票”，这已激起企业界斥巨资发动一场充满敌意的抵制活动。

    竞选中，奥巴马坚决支持工会提出的一项记名投票议案，他选择的劳工部长希尔达•索利斯（Hilda Solis）也支持这项议案。所以他的意图应该是明显的。只有一件事情不清楚：自从当选以来，奥巴马全力和企业界重归于好，比如从他选择的经济团队就可以看出，他也暗示不会立即废除布什的减税政策。

    而因为记名投票与工商界展开血战将会使良好的意愿付之东流。已经有记名投票的反对者称，就像克林顿在新任总统时兑现竞选中作出的解决军队中同性恋问题的承诺，却没有充分考虑到由此引起的激烈反对，这也会成为奥巴马在任职初期所要付出的代价。

    这也许还是一厢情愿。但是共和党人已经开始利用这个等待了许久的机会来重建声誉。众议院共和党领导人约翰•贝纳（John Boehner）告诉《财富》：“这当然有助于我们和企业再次团结起来，因为这个问题会影响所有企业。”

    贝纳这样想是正确的：并不是所有还未成立工会的企业——包括社区干洗店，地区塑料厂，或者是实施工作权利法的各州公司——都能更加容易地建立工会。自1979年曾出现相同问题以来，这还是头一次有一项提案使得所有企业主团结起来。

    比如在贸易问题上，不同行业有利益冲突。奥巴马的其他提议，比如医疗和财政刺激，使得企业有赢家有输家。但是就像一个反对记名投票的人士所说，“所有人都会雇人”，而专家称，最有可能成为工会目标的行业是餐饮业、医疗、零售和金融服务业。

    按照现行法律，工会组织者和管理层向雇员说明情况后，举行秘密投票，只要获得大部分人支持，就可以建立工会。工会提出的《雇员自由选择法案》将废除秘密投票，即如果大部分雇员公开签署成立工会申请书，那么工会就取得胜利。所有人都清楚过去每个雇员是如何投票的。工会领导说，现有的秘密投票系统偏向管理层，这也是会员数越来越少的缘故。

    但是反对者称，记名投票会让员工面对来自其他员工和工会组织者的压力，而这一过程也把管理层排除在外：在员工还没弄清情况时工会就有可能把申请书递给他们了。

    工会获得成立许可之后，劳动合同的谈判就开始了。如果120天内不能达成协议，就由联邦仲裁小组决定一切，包括工资、假期、401(K)计划等。仲裁决定两年内有效，众多反对者最怕这一条款，因为这使得管理层无法掌控业务规划甚至是谈判程序，而所有权力都归到联邦仲裁机构。

    华盛顿劳工律师杰•克鲁平（Jay Krupin）这样描述这个具有约束力的条款：就像是进入了一间黑屋子，完全不知道公司该如何规划，尤其是在这样的经济格局下。

    克鲁平是爱宾格林律师事务所（Epstein Becker & Green）合伙人，代表雇主谈下了三百多个劳工协议，他说大多数记名投票最后都只能由仲裁人解决。

    克鲁平说：在那样的时间范围（120天）达成协议几乎不可能。他还指出工会组织者宁愿超出时限，寄希望于联邦仲裁者能给与更丰厚的利益。

    奥巴马将是继吉米•卡特（Jimmy Carter）之后与工会关系最为密切的总统（克林顿总统的中间路线及对北美自由贸易区的支持使得他没有得到劳工组织的信任）。工会领导人在选举中慷慨解囊支持民主党人，比如今年的奥巴马，当然他们第一个希望就是通过《雇员自由选择法案》。

    奥巴马关注停滞不前的中产阶级收入，作为候选人他支持这一法案，也支持法案将确保增加工会成员人数。但自从当选以来，他在这个问题上发出了不同的信号。当新的白宫办公厅主任拉姆•伊曼纽尔（Rahm Emanuel）被问到奥巴马是否会继续支持记名投票时，他搪塞不语，倒是谈起了增加中产阶级收入。但后来，奥巴马的发言人丹•法伊弗（Dan Pfeiffer）被问到奥巴马是否会持续关注这一问题时，回答是肯定的。

    奥巴马周五宣布提名来自南卡罗来纳州的女议员索利斯担任劳工部长，更加印证了这一点。

    索利斯是劳工组织的坚定支持者，最近谈到记名投票时这样说：“工会成员拿到不错的薪水时，这些钱就会留在人民手中，促进经济的强劲增长。”

    虽然奥巴马的班子不会推进这个问题，但国会的民主党人会。贝纳预计，记名投票立法会在众议院通过，因为众议院的民主党占了大多数，肯定会支持这项立法。对于企业界来说，防火墙就是参议院了，因为参议院民主党人还缺乏几个席位才能拿到六十票，以预防阻挠程序的发生。

    同时，企业界也做好了打一场硬仗的准备，仅华盛顿就有十几家集团关注这个问题，这些集团在华盛顿都有游说人员和人力部门，今年早些时候成立专门反对该法案的劳工公正机构（Workforce Fairness Institute）的执行主任凯蒂•帕克（Katie Packer）说：“企业界很久就在关注这个问题了。小企业对这个问题非常关心，他们害怕这个法案。”

    伊利诺伊州州长布拉戈耶维奇（Blagojevich）的丑闻对反对者更加有利。帕克领导的机构正在网上宣传，说一位未透露姓名的，来自颇具政治影响力的服务业雇员国际工会（SEIU）的官员坚决支持记名投票，他和现已被捕的州长的谈话也被窃听。（服务业雇员国际工会在布拉戈耶维奇被捕后发表声明：“我们没有理由认为服务业雇员国际工会或者我们的官员有任何失职之处，应联邦检察官的要求，我们正向媒体通报信息。”）

    最后，我们可以用一个词来总结企业界在反对这项提案方面做得最好的例子，那就是“底特律”。