对奥巴马而言，停止经济促进计划不容易
工会和企业一致认为：经济需要推动。不过对于支出将意味着什么，他们有不同的看法。当选总统对双方都有吸引力。
作者：Nina Easton
隶属于商会的企业和隶属于工会的工人素来相处不大融洽，如今它们有了些共同之处。他们都满意当选总统奥巴马（Obama）的经济复原一揽子计划。
隶属于商会的企业对该计划的潜在影响持乐观态度。美国商会（Chamber of Commerce）首席执行官托马斯•多诺霍（Thomas J. Donohue）用“大受鼓舞”来描述其团队的反应。
而隶属于工会的工人也兴高采烈。上周，工会领袖在全美举行了多次集会——瞄准了那些对该计划没什么兴趣的参议员和众议院议员。
由于该计划涉及的金额可能超过8000亿美元，这两个传统的政治竞争对手可向各自的支持者提供很多。
不过最终，对于这笔巨额支出对美国将意味着什么，企业和工人有着对立的愿景：是暂时启动极度萎靡的经济，还是永久性的新政（New Deal，1933年富兰克林•罗斯福总统为抵消大萧条之影响而实行的经济政策——译注）？
商会的多诺霍向记者表示，他特别害怕的是该举措将演变为“政府开支的大规模持续扩张。我们不需要也负担不起再一次新政”，其将吞噬私营部门所创造的财富。
然而自奥巴马当选以来，工会领袖及其自由主义利益集团盟友每周发表的众多声明表明，他们将这次金融危机视为恢复建设社会和就业计划的大好时机，他们认为早该恢复上述计划了。
奥巴马的中间路线
在于上周四发表的经济演说中，当选总统奥巴马选择了中间路线。他坚称：“这不仅仅是又一个公共建设工程计划，我们的目标不是创建大量新的政府计划，而是为长期经济增长打下基础。”
奥巴马表示，他希望“挽救或创造”的300万份工作中，绝大部分将来自私营部门。（劳伦斯•萨默斯（Lawrence Summers）是此计划的总设计师，也是奥巴马的国家经济委员会（National Economic Council）的主席，萨默斯已承诺这些工作中将有80%在私营部门。）
奥巴马承诺对挥霍的政府开销进行“前所未有的”打击，并承诺以透明的过程将自己新开销的详情在网上公布，以供公众审查。
不过，奥巴马的计划也都是长期的：使替代能源的产量加倍；给公共建筑配备高能效的窗户和隔热材料；建造一个“智能电网”；投资科研和学校；建造并修理公路和桥梁。奥巴马的计划涉及面广，但它回避了问题的实质：一旦联邦开始对这些项目进行投入，无论每个项目可能多有价值，怎样才能将其停止呢？
华盛顿的老手们都很清楚，在国会的词典里，“临时”一词不常出现——因为每个计划背后都有一帮固定的支持者，这些人经常吵吵嚷嚷。国会花了108年的时间才取消了长途电话上3%的消费税——此税于1898年开始向“富人”征收，以向美西战争提供资金。
凯恩斯风格的促进因素
许多经济学家——其中包括于周三同共和党议员会面的保守派——一致认为，美国经济需要大量进行凯恩斯风格的支出，以避免大幅滑坡。
克里斯蒂娜•罗默（Christina D. Romer）是奥巴马的一位顶级经济顾问，罗默在学术界研究二战后的经济衰退，她总结称，货币政策刺激了绝大部分经济复苏，而过去的财政行动“几乎一直太小，对经济复苏没有太大贡献。”
眼下，美联储用尽了经济救援工具，政府支出——但仅限于足够推动美国近14万亿美元经济之规模——成为首选的替代办法。正如萨默斯在《华盛顿邮报》（Washington Post）上所写：“在这场危机中，做得太少比做得过头更危险。”
在国会加上自己的“回礼”后，此经济复原一揽子计划的花费可能超过1万亿美元，而美国政府在本财年已经面临创纪录的1.2万亿美元赤字。而社会保障和医疗保险等过分扩展的权益计划即将带来压倒性的债务负担——就连大手大脚的立法者也开始担忧。
迄今为止，奥巴马在推销自己的计划方面，表现出特有的精明——即便在该计划被正式披露前。计划中将包含的营业税减免之细节上周早些时候被泄漏，这明显是一个政治举动，既能获得企业界支持，又能弱化共和党立法者可能的反对。
关于税收减免的具体形式，尚未完全达成共识——商会正推动一项计划，暂停对买回自身债务的公司征税，并称奥巴马对私营企业新雇员提供3,000美元课税扣除的计划不可行。
不过令商界说客惊喜的是，对个人以及企业的税收减免将占到此一揽子计划总成本的40%。
有了这样的基础，奥巴马几乎肯定能使自己的激励一揽子计划在国会通过。奥巴马最棘手的工作将是实现他为自己设定的极高的执行标准。奥巴马于上周四表示，他的政府“不会只知道在我们的问题上砸钱。我们当下需要作出艰难的选择和聪明的投资，这样当经济复苏时，赤字将开始减小。”
