美财长耶伦：企业将助力推动国会批准全球税收改革

全球税收改革的谈判开始于6月初的G7财长会议，并获得了随后举行的G20财长会议的支持。协定方案由“双支柱”组成，其中“支柱一”要确保对跨国公司的征税不仅仅是在其总部所在地，在跨国公司的盈利地也要公平征税；“支柱二”则通过设立15%的全球最低税率，让全球平均税率低于15%的公司补缴税款，以削弱公司将利润留在低税率地区的动机。目前，代表全球90%以上GDP的130个国家和司法管辖区已同意了“支柱二”这一提议。经合组织预计，在2023年可达成新的全球税收制度。
 
在这背后，美国财长耶伦的四处游说功不可没。不过如今，耶伦面临一个更严峻的难题：如何令其他国家相信，全球最低税率的法案能度过美国国内立法者的考验？据“华尔街见闻”，从法律层面上，“支柱一”是允许外国改变现有的贸易协定，对美国企业征税；“支柱二”则是改变美国的税收立法。共和党领袖Kevin Brady此前曾表示，预计就全球最低税率达成任何国际协议都需要数年时间，且国会将拒绝相关协议参数，因为其将撼动美国的税基，并让外国公司获得相对于美国本土公司的优势。
 
有欧洲财政部官员表示，“我们倾向相信，他们会达成协议——这是美国财长让我们相信的。但如果他们未能批准，那么一切都将成为问题。”欧盟国家中，低税收的爱尔兰、匈牙利、爱沙尼亚也拒绝签署这项协议。全球税改仍处于协商阶段，能否顺利推进，还需要时间给出答案。

耶伦一直在努力推动的全球税收改革协定，实际上是在呼吁设定全球最低企业税率。之前，我看新闻说耶伦将与全球主要经济体谈判，把全球最低企业税率设定为21%。

那么，为什么会推进这个全球范围内的税率政策呢？原因有很多，首先，全球化背景下，很多美国企业，将公司注册在避税天堂，比如爱尔兰，开曼群岛这种地方，不用给美国政府交一分钱税。亚洲也有避税天堂，新加坡，它实行的是累进税率制，是公认的世界上税率最低的国家之一。大量富人移民新加坡，就是为了避税。现在拜登政府需要资金重启美国的基建项目，但是没钱，于是提出全球统一最低企业税率，让这些逃税的跨国企业，合法交税。

当前，各国政府由于新冠疫情，经济衰退，税基减少，不光少收税，而且还要加大财政赤字，去帮扶贫困人群，和帮助中小企业，重新营业。因此各国政府，财政压力很大。希望跨国公司合理纳税，自然得到多国支持。全球主要经济体都有共识对跨国企业合理收税，估计后续会推进的很快。