中国149城深度老龄化，这些省份最严重

从“七普”数据所呈现的人口深度老龄化的城市区域分布状况来看，市场化所带来的要素流动与资源配置在支持经济与社会发展的同时，也引发了市场化的经济社会发展与计划经济特色的养老与社会保障体系的冲突问题，将地方统筹层级的养老与社保体系上升为全国统筹层级已刻不容缓。

市场化的要素配置，必然将劳动人口和高技能人口吸引到经济与产业相对发达的东南沿海地区和主要经济发展带、城市发展极。这些区域对年轻人口的虹吸，使自身保持了相对年轻的平均年龄和较低的抚养比，而那些大量年轻人口持续流出区域必然也就逐步呈现出深度老龄化和不断推高的抚养比，必然引发这两类地区养老与社保体系的失衡。这也就是经济快速发展的东南沿海地区、主要经济发展带与核心城市虹吸了其他地区年轻人口，并导致两地人口老龄化程度与社保体系失衡的主要原因。

我国内地的养老与社保体系产生于计划经济向市场经济转轨初期，当时的养老与社保统筹层级只限于地级市层面，而且还被人为分割为行政事业单位与企业养老两种不同的性质。随着人口流动与经济格局、产业格局的变化，地市级别的统筹在部分城市社保收支严重失衡的压力下正在向省级统筹提升。但是按照“七普”数据来看，显然深度老龄化城市最为集中的东北、西北和中部一些省区的省级统筹也很快会捉襟见肘，其中黑龙江省入不敷出的养老与社保体系现状就是一个突出的代表。

因此，根据此次“七普”数据所呈现的深度老龄化城市区域分布的现状来看，启动养老与社保统筹层级的全国化已刻不容缓。这既是解决市场化的要素流动与计划经济式的养老和社保体系内在冲突的需要，也是解决当今经济社会发展的区域不平衡与社保体系内在失衡的需要。

只有如此，才能实现我国养老与社保体系的可持续发展，也才有可能言及消除企业养老与行政事业单位养老、城镇养老与农村养老差别的养老平权与社保平权问题。这也是实现共同富裕，共享经济社会发展成果的题中应有之义。

看了这个表，发现北京不在这149个城市中，我好奇地去查了一下。数据显示，其中北京市65岁及以上人口占13.3%，但比重却比2010年上升4.6个百分点。这也说明，北京虽然对年轻人有着旺盛的吸引力，对老年人也有着很旺盛的吸引力，北京的医疗条件相对较好，很多落户北京的年轻人也把父母的户口迁移到此地一起生活。

短期内，老龄化的程度在全国还会进一步的攀高，开放二孩和三孩能够带来的增量人口目前的占比仍然非常低，而随着医疗和生活水平的不断提高，人均寿命可能会进一步延长。但不同的地区却呈现出不一样的图景，从城市的层面上可以看到，那些拥有经济活力活力的都市，因为对年轻的就业人口有着很强的吸引力，都没有登上这个深度老龄化的榜单，譬如杭州、宁波、郑州、苏州、南京等。