美联储地方主席突然清仓个人持股，合法合规吗？

想要了解美联储地方主席炒股是否合乎法律和道德，就要先明白美联储到底是一个什么机构。美联储，即联邦储备系统，是美国的中央银行形式。很多人认为，中央银行不是应该是国有的吗？但是美国政府并不持有美联储的股票，美联储不是政府部门，在政治上独立于白宫。美联储的股东是多家会员银行，并且美联储不公开交易其股权。美联储可以说是私有的银行机构，自主性很强。

因为美联储对美国经济甚至世界经济的重要影响，美联储主席的一举一动都备受关注。所以，为了不影响市场，历任美联储主席都尽量避免公开评论资本市场和经济前景。而美联储地方上的主席显然是对经济前景和资本市场很了解的，每次都有内幕消息，而凭借这个内幕消息，不成“股神”都难。在我国《证券法》规定的，证券从业人员不允许炒股，一个重要原因就是从业人员必然会在工作中获得多于普通交易人的业务及信息优势，如果允许其利用这类优势进行证券买卖操作，就会大大损害普通投资人的合法利益。那么，美联储本身的政策行为会影响经济走向，进而影响股市，然而美国法律并不认为美联储工作人员炒股违法，这或许是法律体系的不同。从道德上，确实让人心里不平衡，但也没办法。

我国刑法第180条关于利用未公开信息交易罪的规定，犯罪主体就包括金融从业人员、监管部门和行业协会的工作人员等。如果监管部门工作人员利用所掌握的符合法律规定的未公开信息进行股票交易，会涉嫌刑事犯罪。内幕交易更无需讨论。

因此，从合法性的角度来看，核心问题在于公职人员是否利用了内幕信息、其它非公开信息进行了股票交易。除此之外，监管部门和行业协会工作人员进行股票交易，并不为法律所禁止。而且，一味地禁止公职人员从事股票交易，既不合理，也难以做到。

一项普适性的政策出台，对于证券市场的影响也是难以预估的。即使是相同的政策导向，在不同的市场环境下，股价的变化也差异巨大。

当然，我们应当具备一套行之有效的规范，保障公职人员的股票投资权利，并根据职位影响做到及时、合理的披露，接受监督。所谓的道德冲突，首先应放在法律的框架内，同时通过信息披露来隔离涉嫌利用职务便利的风险。