部委再发“限高令”：不得新建500米以上超高建筑

摩天大楼是人类文明与科技进步的产物，也是城市化与经济发展的结果。工业革命和城市化推动了人类生产形态和居住形态的根本性变化，也促进了产业与人口的聚集，而产业集约化和生产效率的提升在催生了大量的交易活动与因之而生的金融服务业的同时，反过来也推动了人口的进一步集中，引发了世界级金融贸易中心城市的诞生以及服务于集中化的金融商贸活动的摩天大楼的出现。

因此，摩天大楼既是金融商贸活动繁荣的标志，也是追求更高交易效率的金融商贸活动与现代建筑工程技术进步的产物。摩天大楼从诞生的那天起，就成为城市文明与经济发展的标志，并在第一次世界大战以后从欧洲、北美到亚洲随着各个经济体的崛起而加速涌现并屡创新高。

但是摩天大楼与经济繁荣、城市发展之间，毕竟还存在着因果关系，经济繁荣与城市发展是因，摩天大楼的建造与不断涌现是果。而并非因为有了摩天大楼，才带来了经济繁荣与城市发展，这就倒因为果了。不过，中东个别城市如迪拜，以巨额的石油收入建造密集的各种形态的摩天大楼，并以此来促进旅游与商贸业的发展，进而推动地区金融中心的形成则是另外一回事了。

改革开放以来以经济建设为中心的中国内地，市政建设与城市形象成为特有的政绩观之下最容易展示当地执政者业绩的抓手，因此在尽可能的情况下尽快出形象就成为各地政府的必然追求，而摩天大楼就成为提升城市形象和尽快出形象这一政绩冲动之下的主要着力点之一。如此一来，超出当地经济发展需要而单纯为了提升城市形象的摩天大楼就一时风行于中国内地城市，连一些三线城市也频频出现高度超过300米的摩天大楼，让摩天大楼鼻祖的西方世界着实有些吃惊。而为了这些摩天大楼的落地建设，地方政府往往给出了众多的优惠政策与支持条件，甚至有些摩天大楼本身就是地方政府的平台公司所建造。

但是，对于建筑高度的过分追求与比拼，一方面使得具有较高建造与维护成本的摩天大楼往往超出了当地经济发展水平所需而陷入长期亏本的境地，另一方面高造价与较大的投资也往往造成了项目烂尾，比如已经陷入烂尾多年的著名的天津117大厦就是如此。另外，超出经济发展水平和市场需求的超高层建筑的在节能环保、使用便利性方面未必更有优势，而内地普遍滞后的城市消防能力也使得消防安全成为摩天大楼发展的制约瓶颈之一。

因此，近日住建部和应急管理部再发《加强超高层建筑规划建设管理的通知》，俗称“限高令”，要求不得新建500米以上的超高建筑显得十分必要。只因目前在经济发展模式和政绩观尚未实现转型的情况下，各地建设超高层建筑的冲动还是比较强烈的，而地方政府往往也会在可能的情况下给予超高层建筑项目以各种政策与资源支持，更何况还有被称为基建狂魔的全世界最强大中国施工企业在建造能力方面的支持呢。

住建部和应急管理部颁布的“限高令”，是在我国特有的经济环境与城市建设管理格局中不得不以行政规制的方式发出的行业禁令，一方面有利于具有较高摩天大楼建设冲动的地方政府重新廓清经济发展与超高层建筑之间的因果关系，另一方面也是着眼于市场实际和使用环境、使用安全的必要之举，对于潜在的投资方与业主而言也是减少和降低投机风险的必要措施。

摩天楼一度是城市发展程度高，甚至是经济繁荣的表征，中国在推进城市化的进程中，大量的摩天楼拔地而起，这本身就是城市化和城市更新中的一个组成部分。

即便反对者也要承认超高层建筑的正面效应，但是在一个时间段内，对摩天楼的负面效应的关注，则直接会影响超高层建筑在中国的命运。

对超高层建筑的疑虑主要在于节能环保、安全和消防方面，这些的确是超高层建筑的软肋，但这些风险，其实都可以通过科学设计，严密的科学的管理来加以纠正和防范。

基建狂魔虽然振奋人心！但是理性思考后却发现我们如今其实在重复欧美日韩澳国等发达国家曾经走过的基建地产热潮之路！从昔日的日不落帝国来看，当初在19世纪时名震欧洲的很多基建建筑现在已经早就破败不堪，英国为了维护修复这些曾经的荣光建筑也是花了不少的维修保养费，德国的不少有名的近现代建筑多建造于19世纪末至20世纪初，可是和英国一样也同样面领着维护老房子的烦恼，而德国首都柏林建造于西德时期的建筑不少都是50层以上的高楼，可是现在房子的裂纹以及设备老化等问题皆以非常明显！作为欧洲后起之秀的德国曾经也是基建投资的热衷者，而如今也是每年自掏腰包对老建筑进行定期维护！日本的房子有不少是上世纪后半段建筑，其中有的高楼大厦年份并不久远很接近中国基建新房子年份，但是这些房子由于楼层很高，每年不少都有不同程度的损坏，而且日本曾经也是以房市为其中一个卖点，因此很多高层建筑的维修维护也是非常频繁，然而日本各名城里的老建筑由于较高楼维护费用很高，维修风险大，因此政府的招工投入进行修护都有一定程度的高风险，这一职业里的修护工人几乎很少能招到。日本政府也是烦恼不已。美国的现代当代建筑相比前面几位来说要好很多！但是也同样面临高楼大厦施工维修困难的局面，房子楼层越高维护难度就会越大，相应的维护费用就会越多，纽约和洛杉矶的不少老高楼早已维修了很多次，然而仍然有损坏裂纹出现，要知道纽约和洛杉矶的不少高楼大厦都是上世纪中后期盖的，相比英国、德国、日本的房子保修难度要低很多，但是同样出现了高楼损坏不容易修复的情况。在发达国家里西班牙的基建算是维护的最好的，可有意思的是西班牙对于高楼的热衷度并不是很高，底层民宅和楼层不高较于修复的占多数，这也是西班牙为何一直被称为基建护理大师的主要原因。

上面举例的这些发达国家其中也不乏为了大国的荣光吸引经济增值曾经开创了基建高楼融资的局面，但是这些高楼造了以后，其维护的成本却随着年代的越来越长而不断的增加维修成本！也正因为此欧美现在的不少城市对于高楼的建造都有严格的要求，维护更是有很明显的说明和要求！

说了这些再回到我国这里，这几年我国在基建方面带动的经济发展取得了很好的成绩，这一点每个国人甚至不少国际专家都看在眼里！可是与此同时高楼基建的定点维护却成了不得不面对的难题，政府担心的不是十层以下楼房的维修，因为对于政府来说楼层越少维护越轻松，不过如果楼层早已超过二十层以上其维护成本和保护难度都会陡然增高，特别是一些居民楼和高强度工作的写字楼，这些楼层有的早已突破500米以上，楼层也高的出奇！其中安全设施的布局也是成本明显增加，有的保护不到的地方自然隐患明显增加……如果少数奇高楼倒是还能管的过来，可问题是基建经济带来的高楼高民宅却如同雨后春笋般建造出来，这方面的隐患自然又是成倍的增长。对于不少房地产公司建造的高民宅，政府是不会介入真正长期维护的，对于这些高民宅一旦房子老化后，业主也请不到人过来维护那烦恼还会更多。所以政府出台的基建新规，我认为是非常客观合理的规定。毕竟我国如今已经过了基建市场的火热红利期，对于房市及写字高楼的新规出台也更好的说明了，未来健康安全理性规划越来越成为了最主旨的发展方向。仔细分析了这些问题以后也就不难看出政府为何要出台这方面的新规了。

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