国家反垄断局正式挂牌亮相
张林
要反对垄断行为,不要反对大型企业。反垄断权本身就是一种垄断权,如何恰当运用,对于各国政府来说都是一个挑战,规则的制定者要先熟知市场规则,再来匹配行政规则。
对国有企业来说,政策一般要鼓励他做大做强,是因为绝大部分国有企业并不以盈利为主要目标,因此也往往不会采取垄断定价、恶意收购等策略行为,当然也有少数国企的确在那么做,也就应当是反垄断的覆盖范围。
对于消费者来说,企业规模越大,失信的成本就越高,以阿里为例,人们可以说淘宝上假货多,有骗子,但是淘宝的差评机制,以及先买后付款的信用中介机制,其实是建立了一套良性市场机制,帮助了“消费者剩余”的提升,维护了市场秩序。
至于平台二选一、策略性的吃掉中间商,或者向百度等企业学来的商铺展示竞价机制,这些显然违反善意市场规则的行为,当然有必要通过法规和公共部门来规范,但始终应当以帮助企业正当竞争为目标,而不是为了惩处而惩处。
国与国的竞争,往往就是大企业和大企业的竞争,大而不垄断的企业是否大量存在,衡量了一个经济体的竞争能力。
杨三
梳理一下我国反垄断立法、执法的历史:2008年《反垄断法》正式实施后的10年间,商务部、国家发改委和国家工商行政管理局共同承担反垄断工作,实际上成本较高,在此期间,垄断市场的情况也比较严重;2018年机构改革“三合一”,市场监管总局反垄断局成为专门负责反垄断执法的机构,直至今天,独立的国家反垄断局成立。副部级首长成为局长,而且挂上了“国家”二字头衔,可见此次出手的力度。在业内,国家反垄断局的设置被视为反垄断执法体制的重要升级,执法力量将进一步强化。
反垄断中的“独立性”是一个非常重要的问题。反垄断执法机构行政层级提升之后,内部编制也会扩大,形成了一个独立的人才库和与之相匹配的监管体系。待反垄断法修订完成正式实施,立法上也将迎来更加独立的一套操作。整套体系也就可以闭环成熟,更具先进性地管理市场,控制资本的无序扩张。
十斗
地产开发商炸毁自己的库存楼房,牛奶生产商倒掉卖不掉的牛奶,文娱开发商将找不到买家的作品封存,其实没有本质的区别,都是禁止生产过剩的消费资源流向市场的表现,也是维持自身产品和作品市场垄断地位与占有率的行为。