住建部部长王蒙徽：坚持“房住不炒” 促进房地产业良性循环

新市民、青年人住房难题是在土地财政这只有形之手不断推高房价地价之下，而政府的国民住房保障职责又履行不到位所造成的。 加快发展保障性租赁住房，是实现“住有所居”和保证人这一最具活力的生产要素可持续性和城市活力、创造力与可持续发展的关键，其重要性是不言而喻的。如果不能实现新市民和青年人的“住有所居”，则城市就会很快失去活力和可持续性。而在当前地价房价高企的情况下，大力发展租赁型保障住房就成为实现新市民和青年人“住有所居”的重要措施和方向了。

保障性租赁住房和市场化的租赁住房是一种互补关系而非替代关系，前者可以对新市民和青年人的住房需求实现基本保障，而后者可以满足市场多样化与个性化的需求，两者互不矛盾。现在的这一保障性租赁住房政策导向也是在维护土地财政核心和政府紧握地根、银根以维护地价房价不发生大幅波动甚至大幅下降的情况下的政策选择。 保障性租赁住房与以前的廉租房、公租房还是有所区别的，前者更为宽泛，并可以包含后两者。

当前保障性租赁住房的发展，在共同富裕与维护城市可持续发展的大背景下被列入各地政府工作的重要日程，并获得了明显进展。但是发展保障性租赁住房存在着筹资难和运营管理经验缺乏的问题。加快发展保障性租赁住房的着力点，应该建立在涵盖保障性租赁住房的市场定位、投资筹措、运营管理与退出制度体系的建设上，只有如此才能保证更好的凝聚社会与市场资源来发展好保障性租赁住房事业。

在国家政策大力支持保障性租赁住房的背景下，传统房地产企业一方面需要重新厘定自身的业务范围以形成和保障性租赁住房的互补态势，另一方面也可以积极配合政府号召，以恰当的方式参与保障性租赁住房建设与运营管理，为公司寻求新的业务增长点。保障性租赁住房的盈利问题可以采取以商业化为主，和政府适当补贴的方式来加以解决。

市场化保障性租赁住房可能很难盈利，因此国企作为政府职能的延伸，也就责无旁贷地承担起了这一具有政策性任务的业务。另外，国企也比较容易获得政府的政策性补贴，这也是国企发展保障性租赁住房的优势之一。

1.把防范风险放在重要的位置。原文标题是：《防风险稳增长促改革 推动住房和城乡建设事业高质量发展——访住房和城乡建设部部长王蒙徽》，显而易见，防风险是当前及今后一段时间突出的、重要的、甚至是首要的任务。

2.风险是房地产业良性循环的阻碍、抑或破坏因素。四个问题：一是地位的重要也意味着防范风险的难度不容小觑，文中特别指出：“住房和城乡建设是最大的国内消费市场，是稳增长扩内需、建设强大国内市场的重要领域。”文中提及“最大的”，这就是说，位高权重，牵一发动全身。二是要充分考虑系统性影响。文中指出：“房地产业规模大、链条长、涉及面广，对经济金融稳定和风险防范具有重要的系统性影响。”这意味着，其艰巨性不容置疑。三是旧的房地产开发经营模式、城乡建设方式积累了不少风险隐患。文中指出：“过去形成的‘高负债、高杠杆、高周转’的房地产开发经营模式不可持续，‘大量建设、大量消耗、大量排放’的城乡建设方式不可持续，既不适应高质量发展的要求，也积累了不少风险隐患。”这表明，在这些大是大非问题上，无论现在及将来，绝对没有妥协的余地。四是向40多年的痼瘴顽疾宣战。文中指出：“过去40多年的高速度、大规模建设，粗放式的发展积累了许多风险隐患。”需要指出，解决40多年沉积的问题，难度之大、代价之巨、时间之久、效果之不确定，可想而知。

3. 下决心解决破坏性“建设”行为。涉及到三个问题：一是破坏性“建设”行为的界定：文中指出：“‘运动式’、只顾‘显绩’的工作方式，往往会带来破坏性‘建设’”。需要指出，“运动式”必然与规律背道而驰，不言而喻的是，历史上，“运动式”给中国带来了什么。二是如何树立正确政绩观。文中指出：“悟透以人民为中心的发展思想，树立正确政绩观，坚持系统观念，尊重规律，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态。”响鼓不用重锤敲：尊重规律、敬畏历史。三是如何避免破坏性“建设”行为。文中指出：“要坚持尊重规律、尊重实际、尊重群众。加强调查研究，力戒形式主义、官僚主义，坚决防止简单化、乱作为，坚决反对不担当、不作为。”重要的话必须多说几遍：尊重规律、尊重实际、尊重群众。

4.破旧立新的原则。文中指出：“城市开发建设从注重规模速度转为更加重视质量效益，从大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，原有体制机制和政策体系已不适应高质量发展的需要。”可以说，这些原则较为容易理解，但现实及实践中，尚需要厘清边界并达成更多的共识。

总之，本文涉及的的问题及信号，需要结合历史及现实的全貌及场景进行深入的分析，也需要持续地跟踪。特别是，文中多次提及规律。殷鉴不远，切肤之痛告诫我们：规律不饶人，规律教训人，规律惩罚人。

明年的房地产价格和市场调节，可能面临很大难度。一方面，坚持房住不炒是基本原则，明年的房地产政策一定要以稳为主，防止大中城市房地产价格快速上涨，可能是各地政府和住建部的重点问题，这也是今年以来贷款额度紧缩的原因。不过，今年房地产行业很不好过，恒大、佳兆业债务压顶，其他地产企业也面临贷款难，被推到生死关头，因而贷款政策在最近也开始回归正常化。如无意外，明年初房价也可能出现一定会反弹，到时候就考验住建部门的调节能力了。