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欧盟就绿色能源补贴把英国告上WTO

2022-03-30 14:30
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3月28日,欧盟委员会就英国绿色能源补贴方案向世贸组织(WTO)提起诉讼。在英国脱欧后,这是欧盟同英国之间首次出现“闹上”WTO的贸易纠纷。欧盟表示,英国政府在为其海上风电项目提供补贴时,使用的标准有利于英国企业,而这样的操作违反了WTO核心原则,即进口产品必须能够与国内产品平等竞争,此举还损害了在绿色能源领域的众多欧盟供应商,它们其中很多都是中小企业。 | 相关阅读(第一财经)
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苏牧野

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这一诉讼案的看点,倒不是新能源补贴,而是,这是英国和欧盟“离婚”后,两者第一次因为贸易纠纷对簿WTO。

欧盟认为,英国人在为海上风电厂的建设招标时,更倾向于把合同给那些英国本土设备提供商,这是在歧视欧盟企业。但英国人也有自己的苦衷:在海上风力发电装机容量方面,英国仅次于中国,但这种市场规模并没有带来英国本土风电制造业的繁荣,反而使外国公司——尤其是欧盟和中国公司——大大受益。根据一个智库组织RenewableUK的计算,英国海上风电项目的资本支出中,只有29%付给了英国本土企业。英国首相约翰逊希望将这一数字提高到40%至50%。

英国一位高官直接表达了困惑:“在整个西方应该团结一致打败普京的时候,欧盟这种嫉妒行为实属判断失误,时机错误…… 我们应该携手加强欧洲的清洁能源安全,而不是闹上法庭。"

从这场诉讼可以看出,即便面对共同的敌人,欧洲各国还是和过去几百年里一样,各有各的利益关切。此外,长远看来,随着世界能源结构发生巨变,风电将成为钢铁、汽车、光伏之后,下一个不断酝酿贸易争端的市场。在这个市场中占据大幅优势的中国企业,未来又有许多仗要打。

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何洁莹

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虽然是提交到了WTO,但实际上解决问题可能需要非常长的时间。按照规定,世贸组织需要在60天内磋商来解决争端,如果没有解决,欧盟可以要求世贸组织小组对此事进行裁决,但这往往需要好几年的时间。而即使裁决下来,执行不执行可能还是另外一回事。

在逆全球化的潮流下,WTO日渐式微。在2019年的时候,因为仅剩的三名法官中有两人任满离开,WTO的上诉机构的上诉机构一度陷入瘫痪的状态。而英国退欧后,和欧盟在很多领域由之前的一家人变成了竞争对手,因此可以想象,绿色能源的补贴只是其中的一个部分。

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