发改委召开重磅会议，加强煤炭价格调控监管！

煤炭作为高污染的能源，煤炭行业整改的重点方向由去产能转向存量优化。节能减排、能源调结构是我国经济高质量发展的长期目标。煤炭行业供给侧改革，也就是对一些规模较小，以及安全性存疑的煤矿进行关停或整改合并，因此，煤炭行业的供给会减少。

随着俄乌战争、疫情等引发的全球能源危机，国内的能源供应出现短缺，导致煤炭等能源价格飙升。从需求端来看，随着疫情的好转，以及随之而来的经济复苏，市场增加了能源和钢铁等产品的需求，而钢铁在冶炼过程中会用到焦煤焦炭等产品，因而会增加对煤炭的需求。自去年以来，国家先后出台一系列强有力的调控措施按下疯涨的煤价，今年 发改委再出手，对超限价严厉打击；财政部对煤炭实施税率为零的进口暂定税率；央行增加1000亿元专项再贷款额度，专门用于支持煤炭开发使用和增强煤炭储备能力，三管齐下，相信稳价保供政策发力后，供需矛盾会逐渐缓解。

今年由于俄乌冲突和供应链断裂的问题，各类能源商品价格飙升。受到能源价格疯涨的影响，近期，国家相关部门再度对煤炭价格的问题作出一系列新的部署，确保今年能源供应不出意外。
众所周知，中国是产煤大国。2021年，中国生产原煤40.7亿吨，进口煤炭3.2亿吨。4月20日国务院常务会议确定了能源保供增供的若干举措，其中提到今年新增煤炭产能3亿吨，这意味着新增的3亿吨煤炭产能几乎完全可以覆盖掉我国今年的煤炭进口需求。当然，新增3亿吨未必能做到，于是国务院在4月28日又决定自2022年5月1日—2023年3月31日，对煤炭实施税率为零的进口暂定税率，用以缓解进口高煤价的问题。国内扩大产能，增加自给率，用行政令给煤炭企业强制划价格线，国外煤炭实施进口零关税，双管齐下。
不过，这对中国的能源转型提出了新的挑战。去年中国煤炭工业协会发布的《2020煤炭行业发展年度报告》中指出，到“十四五”（2021-2025）末期，国内煤炭年产量将控制在41亿吨，煤炭年消费量将控制在42亿吨左右。这次能源价格的上涨可能拖延国家上述目标的进程，未来在保供电的同时，绿色能源转型的问题将越来越突出，这一矛盾值得关注。

外媒最近都在报道，被欧美制裁的俄罗斯正在努力把原本对欧洲出口的能源，包括煤炭，转而出口到东亚和南亚，具体而言就是中国和印度。

尽管煤炭在俄罗斯能源出口中占比远低于石油和天然气，但是煤炭却是最容易运输的，不需要液化设备，不需要特别管道，不需要远洋油轮，只需要铁轨和车皮。

而且，由于欧美制裁，西方金融机构都不愿意为俄罗斯能源出口承保，导致俄方必须大大压低价格才可能卖得出去。所以，从技术角度讲，这倒是中国从俄罗斯大量进口煤炭的好时机。从道义上看，中国买不买，则是另一个问题。

但问题来了。几个月前中国国内“双碳”目标还喊得震天响，甚至连去年缺煤导致拉闸限电的时候，政府也没有放松过这个百年大计。现在，经济下行压力巨大，制造业因为防疫措施大受限制，原本是减碳好时机，怎么却在压低煤价保供应呢？