马克龙直言乌克兰想进欧盟可能需要几十年
苏牧野
泽连斯基在俄罗斯入侵第四天火线申请加入欧盟,虽然欧盟对乌表达出深切同情,欧盟主席冯德莱恩甚至去到基辅为泽连斯基打气,但的确,加入欧盟将是个漫长的过程。
最大的挑战是程序上的。一个国家要想加入欧盟,其候选资格需要得到所有27个欧盟成员国的一致批准。欧盟委员会就可能需要长达18个月的时间来评估一个国家的申请,然后再转给成员国。这个国家还必须采用欧盟的普通法体系,改造其政治、经济和司法制度,使之与欧盟规章相容。据统计,欧盟的法律法规——从环境标准到食品卫生规章——多达8万多页。
加入的过程的确可以长达几十年。比如波兰于1994年正式申请加入该集团,最终于2004年被接纳。
此外,入盟也要先来后到,不能插队。目前阿尔巴尼亚、波斯尼亚和塞尔维亚都已排队多年,使得欧盟很难对乌克兰开启快速通道。
最后,过去十多年几轮经济危机、英国脱欧、最近的疫情,都让欧盟出现了某种“扩张疲劳”。德国铁娘子默克尔的离任,在一定程度上也影响到欧盟的凝聚力。
但无论如何,向一个国家提供成员资格,一直是欧盟最大的外交政策工具。2004年欧盟大东扩,一举接纳10个前共产主义国家,包括捷克共和国、匈牙利和波兰,就巩固了苏联阵营的消亡。而保加利亚和罗马尼亚当年为了加入欧盟,也加速了国内的反腐步伐。
虽然不像北约东扩那么敏感,但欧盟东扩象征意义极强,还是值得乌克兰努力试一试的。
薄荷酱
就这一点来说,马克龙说的是实话,欧盟入盟过程就是特别久。在俄乌战争打响之后,格鲁吉亚总统就表示,乌克兰漫长的入盟等待助长了普京的行为。而格鲁吉亚、摩尔多瓦和乌克兰,这几个前苏联成员国,早就申请想加入欧盟。
而欧盟的延误,导致俄罗斯对“收复”这几个国家一直不死心。这让欧盟在俄乌战争后备受指责。不过,俄罗斯入侵乌克兰之后,欧盟已经在反思这一点,说不定会将过程加快呢。