英国宣布550亿英镑财政紧缩方案!
王衍行
中规中矩的方案。增收节支是一个再普通不过的万能“药方”了。英国宣布增税减支计划,以控制债务。英国政府周四公布了十年来最大规模的增税和减支措施,成为第一个开始大幅限制支出增长的西方主要经济体。
当地时间周四,英国财政大臣亨特宣布了总额550亿英镑的增税和削减开支方案。亨特表示,未来需要进行大规模的财政整合,包括300亿英镑的支出削减和250亿英镑的税收增加,以恢复英国政府信誉和控制物价。亨特的原则似乎是,400亿英镑的财政缺口必须消除,这可能是紧缩计划的一次回归,当然,也没有什么创建及新意。
我认为,这是英国审慎财政承诺迈出的关键的一步,但是,仍然有两个重大问题难以逾越,一是英国两极分化的国内政治环境和政策不可预测性的愈演愈烈,可能会破坏财政整合的初衷及努力,特别是,政府支出即将面临强大的社会和政治压力;二是事与愿违,这一举措,也意味着对已经严重退化的公共服务支出削减,以及对消费者和企业征收的税收上涨,可能导致更高的通货膨胀率和由利率引发的衰退。市场反应强烈,英国财政紧缩举措出炉后,英镑和国债价格都下行,英镑兑美元贬值了0.5%。基准10年期英国国债收益率从前一天的3.144%升至3.237%,之后又小幅走低。
拨乱反正之举。这些措施标志着英国经济政策在短短数月内的第二次重大转变。之前,英国前首相特拉斯曾誓言,要通过由增加举债、并用举债所得资金支持减税来刺激经济增长,这让国际金融市场受到了惊吓。她的继任者苏纳克现在正将经济政策转往另一个方向,试图让投资者相信,英国对于最终抑制政府债务增长势头这件事是认真的。苏纳克面临的挑战将是,如何才能既让市场重拾信心,同时又不对英国经济造成重大损害,但遗憾的是,目前仍然没有看到任何令人振奋的迹象。据普遍预计英国经济将进入衰退。
步入经济衰退。紧缩的财政政策无疑令经济前景更加黯淡。亨特指出,英国已经陷入衰退了。英国预算责任办公室(OBR)称,英国今年GDP的增长率在4.2%,明年会减少1.4%。OBR预计,2024年底经济才能恢复到大流行前的水平。与此同时,物价上涨将侵蚀实际工资,降低民众生活水平,在2023-24年的两个财政年度中实际购买力将下降了7%,这是60年来的最大降幅,彻底抵消此前连续八年的增长。
脱欧的后遗症。英国央行行长贝利周三表示,英国脱欧导致了英国经济疲软的影响仍在延续,英国需要时间来修复其经济能力和声誉。英国受困“脱欧”后遗症,脱欧不仅影响了双方货物流通与贸易往来,英国的支柱产业金融服务业面临的困难更大,因为相关公司在欧盟成员国的准入程度已无法与“脱欧”前相提并论。此外,“脱欧”还影响了英欧之间人员的自由往来。据英国媒体报道,2019年年底以来,约有130万外国工人因“脱欧”等离开英国。
老牌帝国到了走投无路的十字路口。英国政府公布的十年来最大规模的增税和减支措施,成为第一个开始大幅限制支出增长的西方主要经济体。随着该国在世界上的地位下降,英国的政客们鲜有创建,仿佛只能为残羹剩饭而战。60年前,美国时任国务卿迪安·艾奇逊说,英国失去了一个帝国,但还没有找到自己的角色。漫长的寻找仍在继续。
海峰
两个月前,亨特的前任克沃滕,就是因为推出了一个迷你预算案,搞得英镑大跌,市场震动,首相特拉斯也在这场风波中下台。新上任的首相苏纳克和财政大臣亨特,看起来从中汲取了教训,新发布的这个秋季预算声明可以说彻底逆转了保守党的经济政策。
这个秋季预算声明内容很多,其中包括了550亿英镑的增税和各种削减支出措施,目前经济界和政界对此正在解读和消化,不过看股市和英镑的反应,市场对其预期并不是很乐观,亨特等这个大动作能否帮助英国走出衰退,可能还不好说。