广州和杭州财政收入“倒挂”的背后

对比杭州和广州的税收，除了文中提到的这个视角，可能也需要看看两地头部企业的情况。我们举个对比性很强的例子。
以全国工商联发布的“2023中国民营企业500强”排行榜为例，杭州的企业就有42家，数量位居全国城市第一，并且连续21年上榜数量在中国城市中排名第一。其中阿里巴巴排名第二，浙江荣盛控股排名第五，吉利控股和恒逸集团分别排名第12和第13。此外，这四家排名靠前的企业还是《财富》世界500强企业。这样的头部企业在杭州，也基本上都是当地的纳税大户。
然而广州却只有8家企业上榜，也折射了广州大企业不多的实际情况。而其中排名最高的广东海大集团排名仅为87位，距离浙江的头部企业有明显的差距。

杭州的财政收入远超广州，主要在于两省不同的财政分配制度。

广东省实行的是分税制，省内各地市要与中央、广东省分税，省级财政在集中各市财力后，再进行转移支付，以平衡省内经济发展差异。这导致广州将七成以上的财政收入上缴中央和省里，自己只留下不到30%。

而浙江省采取的是基数加增量分成制度。地方财政收入超过2014年收入基数的增量部分，实行“二八”分成，即省得20%，市、县（市）得80%。此外，省与杭州市收入实行总额分享，省分享16％、杭州市分享84％。这种体制下，杭州可以将近一半的财政收入留在当地使用。

因此，杭州的财政自主权要大得多，能够保留更多的财政收入用于本地发展。