美国正式重返《巴黎协定》
张国防
美国新政府近日行动不断:重返“巴黎协定”、将加入“全球疫苗计划”……
其中涉及的气候变化,全球抗疫,与核武器扩散、金融动荡等一样,皆是全球公共品。
首先,全球共此冷暖,公共品,无论如何,都是必需的、必要的,上德大道至善......
其次,博弈角度来说:
目前美国拥有的“国家实力也即权力支撑美元作为全球法币”使其获利良多。但确实需要实实在在国家实力、国家信誉支撑,比如一旦没有意愿或能力支付美国国债本息,国家信誉崩溃,说什么都会是呼啦啦一泻千里……
国家实力的其中一担当,那就是有义务提供萨缪尔森(Paul Samuelson)教授于1948年定义的全球公共品(public good)。
逻辑反推,若此担当不再或不好,久而久之就会在全球范围内的认知上、口碑上影响国家信誉,信誉褪色国家实力,国家实力缺钙,全球法币动摇……
之前四年,川普同学不是没有道理:美国整个国家层面整体运营相当成功,资产负债表健康且稳中有声;但国内分配机制出现问题。其“熊彼得增长模式”和“罗默增长模式”,充分发挥了知识和人力资本作用,相应获得感的集中,也就在知识和人力资本群体;可是,即便是米国,也还有上亿民众属于非知识型,他们集合起来,表现符号代表就是特朗普同学。他们自己要生存,管不了那么多……
一如<庆余年>中战豆豆所言:对于强大帝国而言,最大的敌人,永远是自己人;或者更准确的说,是自己人之间的平衡除了问题……
川普一通对他的社群来说不无道理的神操作,为整个西方,为韩国、日本、马来亚们带来的郁闷内伤,甚于其感受到的经济等方面的压迫感;信仰的礼乐崩坏,即便是苗头,亦甚于病毒的全球肆虐......
对比拜登和川普的就职演说,几乎是鸡同鸭讲。不过,拜登代表着知识阶层政府重返全球村,作为带头大哥提供公共品,是其必然逻辑。
花开两朵,各表一枝,中国通过不同方式多种场合一再表达:中方开展疫苗国际合作,目标是使疫苗成为全球公共产品 -- 降龙十八掌之从“潜龙勿用”到“或跃在渊”......
By the way,抛开上述事情本身,抽离逻辑架构:实践拓展认知,教材级米国在一定程度上是个契约缔结的国家,凡事都是协议、契约,能够缔结,也能够解除,解除后,也能够再次缔结;关键的,不是协议概念,而是协议条款与自身的适配性……
张进
气候变化议题一直是国际关系中的一个重要话题,也是各方可打的一张牌。欧洲以此牌彰显全球责任、占领道德高地;美国也曾经借此展示全球领导力,力求把控(部分)话语权和规则权,直到特朗普宣布退出协定。发展中国家和发达国家有矛盾,欧美之间不一致,发展中国家之间不一致,使得气候变化成为长期争论不休的话题,实质进展缓慢。
巴黎协定是为数不多的全球里程碑。拜登政府重新加入后,这也成为中美间为数不多的双方都有意愿合作的领域。但这个话题很复杂,就像抗疫一样,需要各国减少推诿责、加强全球联动。这点很难做到,加之几大经济体都希望争夺话语权和道德高地,因而中美间的口水仗可能也少不了。
xxx
美国之前的全面退群取决于特朗普美国至上的商业思维政绩思维,政府需要有限的资源投入在短期政绩效果上做文章,即使退群,美国依然在全球领域施加影响,如果不是疫情翻转全局激发了阶层裂痕,特朗普大概率连任。拜登时代延续美国政客的传统做法,修补重返各群为名正言顺施加影响扫清障碍,拜登相比于特朗普,特朗普更直接明白施政如下军棋比大小,而拜登及其团队则更老练沉稳有谋划,象下围棋一样慢慢围合。
叁浪
拜登这个措施肯定会赢得美国大型公司的欢迎。之前特朗普宣布退出,很多大公司高管都出面表示反对,他们也并不是全从大局出发,做了政治正确的站队,而是大型公司对于环保减排的投入了大量成本资源,此前退出协定使得这些投入的回报大打折扣。如今重新加入,可能造成大公司与小公司的差距进一步扩大,毕竟大型公司面对环保议题,有的是选择。