美国拟千亿美元投入半导体等基础科研

该法案还算有的放矢，首先是针对美国本国的，美国已经认识到，美国制造业基础的普遍空洞化，这不但削弱了美国的自信心，也削弱了世界对美国的信心，现在正是做出改变的关键时刻。如果按GDP占比来衡量，美国政府在研发方面的投资创下了45年以来的新低，这是一个危险的信号，所以，该法案的推出可谓雪中送炭，成为美国提高竞争力的重要引擎。

其次，是针对中国的。该法案草案还将阻止中国公司在没有获得豁免的情况下参与“制造美国”项目。该项目由政府和企业主导，旨在增强工业竞争力，减少能源使用，加强美国国家安全。

该法案的主要的内容。包括：将在未来五年内对人工智能、半导体、量子计算、通信、生物技术和先进能源等前沿的关键技术领域的基础研究、商业化、培训教育等投入千亿美元；并向指定的超过10个地区技术中心授予100亿美元，以建立供应链危机应对计划，解决半导体短缺等问题。该法案修订后的版本还将创建新的由参议院确认的白宫首席制造官，负责领导新的制造业和工业创新政策。

投资将发挥出四两拨千斤的杠杆撬动作用，而不是简单与粗放的补贴。该法案推出是为了帮助美国更好地参与全球竞争，但美国不会采用“自上而下的计划”，即通过政府补贴来促进研究和投资。有人认为：“如果通过政府补贴的形式来获得资金，但资金的获得者缺乏开展实际有用的研发活动的能力，那么这最终将不利于研发和创新。”殷鉴不远，仅仅通过简单地投入资金来解决技术和供应链进行战略性问题，往往是“大假空”的温床，资金大多泥牛入海、有去无回，而战略性问题依旧悬置，抑或“客里空”。

中国需要知己知彼。在实际制造微芯片时使用的超精密光刻机、工具和软件的五家公司当中，有三家都在美国（另外两个在荷兰和日本），中国基本上缺乏这个能力。一种观点认为，中国将加大在物理、纳米技术和材料科学方面的研究，这将推动下一代芯片和芯片制造设备的发展，但是，中国可能要花十年甚至更长的时间才能达到最前沿。还需要重新审视的个别观点。如，所谓中国在人工智能和5G领域占据优势的观点，可能暴露出对科技的认知欠缺，而这种欠缺极易造成误判和政策误导。值得指出的是，美国已经把中国列为重要的竞争对手，这说明了中国科学技术已经有了长足的进步。

白宫都设立首席制造官了，看来美国回归实体的决心巨大。时间回到上个月在白宫举行的“半导体峰会”，面对19位来自半导体及相关产业的行业领袖，还有国家安全顾问、美国商务部长等一众白宫官员，拜登显得有些焦急的称，“美国在（半导体）制造和研发上落后了”，“我们要加强国内的半导体产业和供应链”。

美国工业制造业外流不是一天两天了，可以说当年特朗普还在位的时候，“Make American Great Again”的一大动因就是希望制造业可以回流美国本土。这次疫情初期各种缺口罩和医疗器械也暴露出美国本土制造业的缺口。特别是现在出现全球“缺芯”的局面，从汽车到电子产品，都亟需大量芯片。但是，制造业的回流，尤其是芯片这种高精尖的制造业回流又岂是一朝一夕的，实际上，就说合适的劳动力这一点，无论是台积电，富士康，还是英特尔，他们曾经在美寻找劳动力时遇到的问题比想象的更为严重。所以，看到英特尔到欧洲建厂，实际上也是在为芯片供应不足找出路，在我看来，从光刻机到雄厚的汽车制造基础，欧洲确实有能力及时提供足够多的产业劳动力和完备供应链。而美国的回流看来只能一步一步来。还是那句话“亡羊补牢，为时未晚”。

制造，兵家必争之地，不可不查。