特约作者：王波

    外商投资企业已成为中国经济发展的有生力量。据国家统计局《中国统计年鉴》，至 2002 年底，全国外商投资企业总数已逾 20.8 万家。去年仅上海外商投资企业就超过 2.4 万家，占全国十分之一。近年来，由于看好中国经济高速发展趋势和创业环境，已有 400 多家跨国集团将研发机构迁入中国。相当多的外企无论创新能力还是创新水平，都可圈可点。千余家高新技术企业中，外企已占半壁江山。

    从经济的角度看，真正影响外资流入的是什么? 我认为主要是以下三个关键要素：第一是中国市场的潜力，中国经济的持续高速增长、潜在的庞大消费群体以及在全球的经济地位日益引起国际社会的关注；第二，中国市场的进一步开放，不断完善的经营环境和灵活的政策吸引著更多外资融入中国；第三个是中国目前相对廉价的劳动力。

    多年的实践证明，外资的涌入对中国经济有明显的贡献和促进作用。如果能进一步合理调配这种外来资源，引导并协助外资企业在华健康发展，就能更好地为中国的经济建设释放其潜能。我认为，中国需要进一步改善投资环境，特别是提高各级政府部门的信息透明度和工作效率。虽然 70％ 的外商认为近年来中国的投资环境已有明显改善，但从整体情况看，还存在一些问题。此外，各级政府及企业仍然需要做出进一步的努力，真正树立在同外资合作上的“双赢”观念。

    目前仍然有许多外企反映中国的政策环境缺乏透明度，稳定性差。比如，有些国家政策法规仍然难以让外企了解，一些新政策的实施缺乏过渡期和连续性。这对于外企在考虑中国的长期发展上是不定因素。二是一些地方政府为企业服务的意识还未真正树立起来，不仅本地企业的受到影响，对外资造成的困难更大。如现行审批体制仍然是影响外方增资积极性的一个重要因素。在一些地方“重招商轻管理、重签约轻落实、重承诺轻兑现、重宣传轻服务”现象也屡见不鲜。三是对外企的监管服务技术手段滞后。例如，在加工贸易出口特别是一些电子信息产品出口方面，升级换代和技术内涵变化很快，交货期短，而现行通关方式不能跟上这种变化，给企业造成不便。

    在吸引外资及对外合作的观念上，政府尤其是一些地方政府和企业亟待改变。出于地方保护的目的，一些地方政府对外资企业的进入设立种种障碍或强加一些不合理的条件。另外，有的地方一厢情愿地要求外资企业把技术转移及培育当地合作伙伴作为市场进入前提，但同时又不能认同外资企业所拥有的知识和技术产权的市场价值。一些企业在同外企合作的条件上，一味强调单方利益，不理解任何成功的商业关系都必须是“双赢”的道理，以至于挫伤了外资企业的积极性并失去了一些合作机会。

    当前，随著西方经济特别是美国经济的复苏，国际资本流动出现一些新的特点，各国吸引资本的竞争也将日趋激烈。中国对国际资本具有吸引力的几个因素也将随之发生变化。如：西方国家及美国的市场的吸引力会增加，亟需国际资本的其他国家也会采用种种对外资及外资企业更加优惠的政策，随著中国加入国际竞争的行列，廉价劳动力的优势也会渐渐消失。因此，从宏观上讲，如果保持中国吸引外资的竞争力，关键还是政府要为外商投资营造好的政策环境、行政环境、市场环境和体制环境。在微观上，地方政府及中国企业必须真正改变吸引外资和对外合作的观念。这当中，最重要的是从合作双方的长期利益著眼，遵从国际贸易及商业惯例，真正树立“双赢”理念，实现双方的互惠互利。