青岛向上海和香港看齐

一天晚上，青岛市市长夏耕接到一位韩国企业家的电话，向他投诉在青岛看病时，医院没有配备韩语翻译。青岛的韩资企业较多，在许多餐馆讲韩语也行得通，餐馆的名称也往往用韩语醒目标出。虽然夏耕觉得此事多少有些滑稽，还是耐心与对方进行了沟通。夏耕说，“我告诉他，韩语毕竟不是英语。但即使公共部门无法满足所有的需求，与投资者保持沟通是我的首要职责。”

那位青岛韩国企业家正是通过青岛新近开通的四条外商服务热线（分别是中文、英文、日文和韩文）找到市长的。青岛朗讯科技公司是青岛最大的外商投资企业之一，总裁黄荣光就随身携带著一张印有这些电话的“安商服务卡”，“在青岛遇到问题，通过这张卡上的电话基本上都能够解决”，黄荣光告诉财富（中文版）。

朗讯十年前到青岛投资，但当时选择青岛很大程度是无奈之举，因为朗讯来中国大陆比较晚，像北京、上海等中心城市的市场已经被其他欧美大型电信公司占据，因此只能退而求其次，选择经济比较发达的山东省作为投资地。黄荣光回忆起 1995 年第一次到青岛的情景，仍然心有余悸。当时，从青岛的流亭机场到朗讯青岛还没有高速公路，只能走国道，黄荣光在车上经常看到迎面逆行而来的自行车。现在，从机场到市区的高速公路早已开通，从机场到朗讯青岛只有不到半个小时的车程，而且黄荣光认为，整个山东省的公路网都非常发达，“与 95 年相比，真是天壤之别。”

不过，朗讯今天可能会庆幸当初选择了青岛，并且有充分的理由在青岛扎根。黄荣光曾经担任过朗讯亚太区物流业务的总裁，他认为，从物流的角度看，青岛位于北亚的中心，而北亚正是亚洲经济发展比较快的区域，因此青岛有比较明显的地理优势。其次，与上海、北京这样的中心城市相比，青岛的总体运营成本低很多。对朗讯而言，成本低不仅体现在员工工资低，很重要的一点是培训费用，一般新招的研发部员工都要送到美国培训半年，成本很高，而这些员工真正发挥作用往往要等到两、三年以后，而此时的员工很容易跳槽。朗讯在北京的研发中心，员工流动率为 20% 左右，而朗讯在青岛的员工流失率只有 6%。再次，青岛市政府对朗讯也关照有加。朗讯的产品价值非常高，而且比较重（如无线基站等产品），只能用波音 747 货机空运。黄荣光曾向青岛市政府提出能不能把机场的起飞跑道加长，以加快朗讯的出货速度。如今，他很高兴地看到，青岛新建的机场已经加长了跑道。另外，朗讯每年都要从外地招聘研发人员，这些人的落户手续原本非常繁琐，但政府现在每年都上门为朗讯提供“一条龙”服务，员工落户手续在一天内就完成。

政府的大力配合，使得朗讯在青岛的发展非常顺利。目前，青岛朗讯每年来自中国大陆市场的收入达 7 亿美元，外销达 2.6 亿美元，而整个朗讯在中国的收入不过9亿美元。青岛朗讯是朗讯全球的三大系统集成中心之一，另外两个分别在北美和巴西，其中青岛的规模最大，另外两个则在不断缩小，不断有办公室空出来。黄荣光告诉总部，青岛朗讯有与其他地方不同的问题，就是办公室总是不够用。他说，“朗讯青岛会成为朗讯公司中会下蛋的｀金母鸡＇”。当然，朗讯也是青岛的“金母鸡”，目前每年朗讯青岛交纳的税收已达 10 亿人民币。

河北邯郸的雪驰集团是国内三大羽绒制品生产企业之一，以生产和销售各类服装为主，兼营建筑、贸易和房地产等业务。因为地理位置处于内地，与国外客户联系不方便，因此雪驰集团一直希望在交通更便捷的城市投资。董事长王自修考察了国内多个城市，如上海、北京以及广东省的一些城市，最终他选择在青岛的红岛投资。原因很简单，他感到青岛对外地人非常友好，警察不卡外地车。青岛的单行线比较多，外地车不熟悉的话经常会走错。王自修第一次来青岛的时候他就违章走了单行线，警察拦下之后，了解到他是外地来的，就告诉他应该怎么走，敬个礼就放他走了。这让王自修感触很深，因为中国大多数城市都对外地车管得很严，还经常会遇到故意刁难的情况。而青岛的做法恰恰相反，对本地的车违章处罚相当严，而对外地车反而宽松得多。当河北省听说雪驰集团将到青岛投资后，当时的省委书记王旭东亲自到雪驰集团了解情况，王自修讲了这个故事，在河北省引起了关于“孔雀缘何东南飞”的大讨论。雪驰集团总经理宋英新今年 3 月开始常驻青岛，他也感受到了青岛人的热情。开车问路的时候，人们总是很详细地讲解，如果顺路还会带他去。因为初到青岛，宋英新本来准备拜访一下当地的政府官员，但来了没几天，红岛所在的城阳区区长和开发区主任就主动来拜访他。

青岛市政府工作效率高、办事快，给宋英新留下了深刻的印象。2001 年，雪驰集团在红岛区征了 300 亩地，投资 1 亿元建厂，从 2 月份动工，准备 9 月 10 号开业，好参加当年 9 月份的经销商订货会，邀请客户来青岛的工厂参观。但是，当雪驰的厂房竣工的时候，却发现工厂通向外界一条 300 米左右的路还没有修好。于是，雪驰与青岛市政府沟通，希望能够在 9 月 10 号之前把这条路修好。当时，雪驰对能否做到也没有太大的指望。没有想到的是，区政府调动所有的力量，只用了几天时间把这条路就修好，并命名为“雪驰路”。

除了政府优质的服务之外，青岛便捷的交通也给雪驰带来了看得到的实惠。雪驰很早就开始给一些国外品牌做贴牌生产，如法国的冉娜露（Jeanne Lou）、一千零一夜（1001 Nights）、美国的“Tommy King”等，但在它起家的邯郸市没有国际机场，也没有港口，国外的客户如果要来公司，必须先乘飞机到北京或者郑州，然后再坐车到邯郸，而从北京到邯郸，高速公路开通后仍然要 5 个多小时，从郑州到邯郸也需要 4－5 个小时。许多客户听说下了飞机还要坐 4、5 个小时的车，就放弃了来邯郸的计划，他们觉得邯郸肯定是个很偏僻的地方，因此订单也丢了不少。如今，雪驰青岛所在地距流亭机场仅 15 分钟车程，距青岛的国际港口也只有 20 分钟车程。让宋英新特别兴奋的是，原来他所接的国外订单都是二手或者三手单，即中间会经过一两家贸易公司，而现在他在青岛接的都是一手单，因为那些国外客户都在青岛设了办事处。剔除了贸易公司后，雪驰就能拿到一个更好的价格。宋英新坦言，虽然目前总部仍然设在邯郸，但雪驰集团未来的重心会转到青岛这边来，而他从今年开始长驻青岛就是一个明证，因为他不仅管青岛雪驰，也管著邯郸雪驰。

青岛优美的自然风光、宜人的气候和朴实率直的商业文化，也是采访对象反复强调的。韩国的世正乐器公司 2001 年在青岛投资 2,000 万美元建厂，并且关闭了韩国的生产工厂。青岛世正乐器公司董事长李在锡告诉财富（中文版），到青岛来一方面是因为这里的成本比较低，另一方面是青岛良好的气候条件。黄荣光告诉笔者，或许青岛对年轻人不像上海、北京那么有吸引力，但因为青岛良好的人居条件，一旦他们过来之后，往往就不愿离开了。宋英新和黄荣光都很喜欢青岛人朴实率直的性格，事情办得了就办，办不了也会直接告诉你，不会含含糊糊地拖著，“要想青岛人骗你，很难。”黄荣光认为青岛目前的排名还很委屈，青岛应该向上海、香港看齐，建设成一座国际化的大都市。

青岛的名次还有提高的潜力─ 访青岛市市长夏耕

财富（中文版）问: 您认为青岛在吸引投资方面有哪些优势？

夏耕答: 尽管青岛只有 100 多年的历史，但形成了自己的优势和特色，具备了良好的经济发展基础，尤其是近现代的产业发展得很好，如曾经热播的电视剧《大染房》就讲的是青岛的纺织业。资本总是选择那能够增值的地方投资，而青岛在吸引外资上是卓有成效的，如 2003 年我市全社会固定资产投资的 47.4% 来自外资，涉外税收对财政的贡献度达到 38%，外商投资企业职工占全市城镇以上职工人数的 45% 以上。具体而言，我认为青岛有以下几方面的优势:

第一，港口优势。青岛港是著名的天然良港，与世界 130 多个国家和地区的 450 多个港口有贸易往来，是太平洋西海岸重要的国际贸易口岸和海上运输枢纽。2003 年港口吞吐量达到 1.4 亿吨；国际集装箱运量 424 万标准箱，仅次于上海和深圳，居大陆港口第 3 位、世界第 14 位。

第二，品牌优势。青岛是拥有中国名牌最多的城市之一。孕育了海尔、海信、澳柯玛、青岛啤酒、双星等一批知名品牌，目前全市已拥有 6 个国家驰名商标，31 个中国名牌产品。

第三，资源优势，青岛具备良好的自然资源，如海洋资源、矿产资源，而且土地面积比较大，土地总面积 10,654 平方公里，其中市区土地面积 1,102 平方公里，并拥有 870 公里海岸线和 375 平方公里滩涂。人才资源也比较丰富，在青岛有 28 所高校，19 万在校生，77 所中等职业学校，有 38 位院士。我们还推行从外地引进人才，如每年从国内其他地区引进约 1.7 万人，目前在青岛长期居住的韩国人超过 3 万人。

第四，海洋科技优势。青岛是中国的海洋科研教育基地，集中了全国 1/3 的海洋科研机构和 50％以上的高层次海洋科研人员。中国海洋大学、中国科学院海洋研究所设在青岛，在海洋生物、海洋药物、海洋材料研发创新、成果转化和产业化发展方面具有良好的发展基础和前景。2003 年，国家已正式批准在青岛建立国家海洋科研中心。

第五，开放优势。青岛是中国大陆城市中为数不多的同时拥有国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、出口加工区、旅游度假区的城市。最近又被国家批准为“区港联动”试点城市。改革开放以来，青岛吸引了 60 多个国家和地区的企业在青投资发展，其中世界 500 强企业 71 家，有 45 个国家和地区近 1,600 家商社、公司和金融企业在青岛常设办事机构。青岛累计实际利用外资 186 亿美元。当然，这与上海相比还有差距，但与其他一些城市比还是有优势的。

问: 青岛成为中国主要的外商投资地与青岛市政府的努力分不开，请谈一下青岛为投资者服务的主要做法？

答: 确实，我们针对来自不同地区和国别的投资者有不同的战略，而且每年有调整。近几年来，我们在对外开放中，坚持把强化政府服务、优化外商投资软硬环境作为一项重要工作来抓，通过开展以“转变职能、规范审批、政务公开、依法行政、效能监督”为主要内容的政府管理体制创新“五项工程”，加快创建“学习型、创新型、竞争型、服务型”的“四型机关”建设，推进“快办理、快审批、快落实、提高机关工作效率”的“三快一提高”活动，进一步提高了政府工作效率和服务水平，为外来投资者创造了良好的发展环境，成为国内交易成本最低的城市之一。具体而言，首先，完善了外商服务体系的建设。通过办好外商行政服务大厅，建成了方便、快捷、高效的“政务超市”，设立了外资大项目审批“绿色通道”。改进已开通的外商投资服务电话，重点解决好外商投诉积案，建立外商投诉通报制度。建立了市长与外企见面会，开通了 24 小时中、英、日、韩四条外商服务热线，进一步完善外商投诉受理、协调、处理机制。通过召开座谈会、现场办公、问卷调查、上门服务等多种形式，征求意见，协调问题，处理投诉，受到了外商好评。

其次，加快推进了“大通关”。逐步建立了青岛口岸电子商务信息平台，提高了口岸验放速度，如出关现在只要 2 小时，进关也只需 24 小时。加快实现了电子报关、报检，建立完善加工贸易大手册、绿色通道、双 A 类企业认证等制度。加强了办公自动化和信息网络化建设，尽可能地与企业实现网上申报、备案、审批、年检，进一步规范服务，简化办事程序，缩短办事时间，为外商提供热情、周到、便捷的服务。

再次，努力降低外商投资成本。逐步降低了交通、通讯、电力、金融、市政设施等社会公共服务产品价格，提升配套服务水平。同时，提高政府部门工作效能和服务质量，进一步规范行政许可行为，继续清理和规范了外商投资的审批事项和审批环节，强化了涉外行政工作能力。

第四，认真解决外商居住、就医和子女就学等问题，营造亲商氛围，改善外商的生产和生活环境。目前，我市各区、市都有了比较完善的外国人居住小区。在我市就读的外籍学生共有 3,000 余人，其中在公办普通中小学就读的外籍学生 1,600 人，占 70%。在卫生医疗方面也有较大改进，在一些区、市已经建立了外国人病房，专门配备懂外语的医生、护士进行服务，而且一个有 1,000 张床位的国际医院也正在建设之中。

问: 现在，能源短缺日益成为中国面临的一个挑战，请问青岛市政府如何解决能源供应不足的问题？

答: 今年以来，国内一些城市相继出现了电力短缺、涨价现象，青岛没有，这一点我还是比较骄傲的。虽然今年青岛也出现了短期电煤供应不足，但我们一方面想方设法增加电煤供应，保证了全市主力电厂和地方热电厂在用电高峰满开满发，没有出现缺煤停机现象。另一方面，制定出台全市企业夏季用电应急方案，加强电力需求管理，对高峰用电实施削峰填谷，收到了积极成效。因此，虽然我们的电也绷得很紧，但电力供应一直保持正常，而且保持了电价稳定，在 7 月份全市电力供应高峰期，市民生活、企业生产经营基本没有受到影响。

为进一步提高电力供应能力，我市将加快电力基础设施建设。在电源建设方面，我们正开工建设两台 30 万千瓦机组，另外还有两台 60 万千瓦等级发电机组项目将在国家批准后开工建设。预计到 2007 年，全市总装机容量将达到 318 万千瓦。在电网建设方面，2005 年山东省电网将投产一条向胶东半岛和我市输电的 500kv 线路，提高输电能力 200 万千瓦左右。2006 年我市将在胶南建成投产第二座 500kv 变电站，增加省电网向我市输电能力 200 万千瓦左右，届时省电网向我市的总输电能力将达到 400 万千瓦，而今年全市电力最高负荷为 280 万千瓦，因此将来电力供应将得到充分保障。