南京有后发先至的潜力

历史上，南京就是长江流域有名的“火炉”，夏季长达四五个月，不仅七八月份酷暑难耐，就连九月有“秋老虎”之称的高温期也让人痛苦不堪。然而，近十年来，南京的居民惊喜地发现，南京的夏天逐渐变得不再令人难熬，高温期在缩短，绿荫在增加。而对于在南京工作的商务人士而言，这个变化蕴涵的意义也许更深: 随著南京商务环境的日益完善，南京的经济开始进入新的高速发展时期。

2004 年上半年，南京市的 GDP 达到 920 亿元，同比增长 18.2%，虽然在总量上仍然落后于同属长江三角洲的上海、杭州、苏州、无锡和宁波，但其增幅超过了这一中国经济最具活力地区的所有 15 个主要城市。事实上，近五年来，南京的 GDP 几乎增长了一倍，已经跻身中国经济发展最快的城市之列。“南京终于开始显现出她应有的实力”，南京市副市长靳道强告诉财富（中文版）。

众所周知，南京的基础条件优越，无论是地理位置、人居环境、人文底蕴，还是产业和教育基础，都属全国一流。但十多年前，南京还是一个政治气氛浓于商业气氛的老旧城市，暮气沉沉。当时，同省的苏、锡、常已经开始通过借力上海制定了注重外向型经济的策略，踏上了高速增长之路。而以民营经济为主的浙江省更是涌现出以杭州、宁波和温州为代表的一大批高增长城市。幸运的是，南京意识到了差距并开始行动: 政府的观念开始转变，管理能力得到提升，投资环境越来越好。比如，近十年来，南京的绿化覆盖率每年提高一个百分点，整个城市的绿化率达到 43%，为中国城市之最，同时有助于改善南京夏季的炎热气候。一向以社会秩序良好而闻名的南京，也是全国为数不多使用飞机来协助维护治安的城市。而这一切都为政府实施其发展策略和措施奠定了基础。

对于未来，靳道强信心十足: “南京的优势所蕴涵的能量刚刚开始显现，未来的潜力仍然很大，好戏也许才刚刚开始。”

财富（中文版）问: 南京今年的发展速度超过长江三角洲的其他主要城市，请问原因是什么？

靳道强答: 重要的一点是政府的观念发生了根本的改变，彻底解放了思想，确定了以开放型经济推动发展的大方向，把利用外资作为重中之重，全面、全城、全方位开放，由一把手亲自抓龙头经济。南京本身的基础条件很好，只要政府向省内的苏州等先进城市学习，转变思想，积极进取，政府集中精力抓开放，再加上措施得力，就能取得很好的效果。2001 年以来，南京利用外资的数量平均以 70% 的速度增长。目前，实际利用的外资超过 110 亿美元，500 强中有 50 家在南京有投资，其中巴斯夫的投资高达 30 亿美元。包括微软、东芝等跨国公司在南京设立了研发基地，扎根南京。

问: 能否介绍一些具体的措施？

答: 除了上面提到的政府的作用以外，发展的战略主要是以开发南京沿江地区为主导，重点在电子信息、汽车、石化等支柱产业，把引进大型外资企业作为重点。其次是以集聚产业为目标发展南京现有的九个开发区，比如将化工项目集中在南京化工园，江宁开发区则以汽车和通信产业为主，让生产要素组合得更加合理，从而提高整体竞争优势。此外，我们陆陆续续投资了 1,000 亿元改善城市建设，包括绿化造林。后一点是南京的强项，不能丢掉。

问: 提到改善城市建设，五年前从市区到江宁开发区只需十几分钟，现在繁忙时要花三四十分钟。投资者对此也有意见，政府对此是如何考虑的？

答: 你说的交通问题确实存在，但这个问题在全国 200 万人口以上的特大城市中，是一个共同的问题。具体到南京，我们的交通管理水平是全国一流的，我们已经连续三年成为全国特大城市交通管理的样板城市，但道路的通畅状况确实需要改进。在道路建设上，拓宽、修建高架路和地铁建设方面我们一直没有放松，所以，投资者可以放心，目前的状况不会再恶化下去，大家在不久的将来就能看到明显的改善。

问: 南京作为商务城市，你认为有什么发展特色？

答: 首先是南京的人文底蕴深厚。南京有近 2,500 年的建城史，是十朝古都。南京人民在悠久历史文化的熏陶下，有淳朴善良、诚实守信的好品质。其次是区位优势明显，南京不仅是长江三角洲的三大中心城市之一（另两个是上海和杭州），也是整个长江流域的四大中心之一（包括上海、武汉和重庆），有连接东部和西部的重要功能。众所周知，南京也是全国综合性的交通和通讯枢纽之一。第三是人居环境优良。南京是全国罕见的、融山水城林为一体的城市。在发展经济的同时，绿化率一直保持在全国第一，社会治安也好，获得过国家几乎所有在人居环境方面的奖项。

问: 不少投资者也认同南京是中国最安全的城市，这里面除了你提到南京人的淳朴善良之外，还有什么因素吗？

答: 如果说南京有什么地方区别于其他商务城市的话，安全感是其中之一。南京的市风是一个因素。作为传统的政治和文化中心城市，过去官员和读书人就多，所以整体素质相对较高。另外，南京虽然位于南北方之间，但属于北方人的个性多一些，民风比较纯朴。但更重要的因素是政府的投入和措施得当。过去，我们的目标是把南京建成全国最安全的城市，现在这一目标已经扩大到建设“平安江苏”。以政法队伍建设为例，南京的公检法的素质被公认是全国一流的。此外，政府在安全设备上的投入也很有效，仅南京一地就设置各类探头、录像 11 万个，从主要路口到储蓄所，基本都能覆盖，国内的其他城市很少能做到这一点。投入并不意味著多花钱，技术装备上的投入使我们的效率大大提高。南京目前的警力不到城市人口的千分之二，大大低于全国水平，但治安状况是最好的城市之一。

问: 南京进一步发展的优势在哪里？

答: 南京的产业基础非常雄厚，不仅发展早，门类齐全，而且有一大批大型和高水平的企业研究机构。商贸金融也很发达，社会消费品零售总额是全国十强之一。此外，南京的科研、教育水平仅次于上海和北京，每万人中的大学生比例名列全国第一，而且人才成本比较低，质量较高，稳定性好，雇主们基本上都很满意。这些都是南京进一步发展的基础。

问: 南京在城市建设上有没有借鉴其他城市的经验？

答: 从 1993 年起，中央认可了南京的定位，即融古都特色和现代文明为一体的滨江城市。2001 年，南京又对规划做了进一步修订，新的规划方案也得到了一致的赞扬。在规划制定过程中，从国外借鉴了大量的经验。在总体规划上，比如江北和河西的规划中，政府聘请了包括新加坡建设局长在内的许多国外高手参与咨商；在某些局部规划中，政府也邀请境外机构共同参与招标。

关注南京的五大理由

1. GDP 增幅领先于包括沪、苏、杭在内的长江三角洲主要城市

2. 作为长江三角洲三大中心城市之一，区位优势明显，产业基础雄厚

3. 科技教育优势突出，万人中大学生比例名列中国城市第一

4. 社会稳定，发案率保持全国大城市最低

5. 中国最佳人居城市之一，人均绿地 10 平方米，城市绿化率在全国大城市中最高

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