价值 26 亿美元的私有化交易是巴基斯坦有史以来最大的一笔买卖

    作者: Eric Ellis

    6 月 9 日，穆沙拉夫在卫戍区拉瓦尔品第市的官邸接受了《财富》杂志采访时说了这番话。6 月 19 日，穆沙拉夫有超过 26 亿个理由高兴。就在那天，迪拜的阿联酋电信集团（Etisalat Group）以 26 亿美元的价格收购了国有的巴基斯坦电信公司（Pakistan Telecommunication，PTCL）26% 的股份。这是巴基斯坦有史以来数额最大的一笔交易，它使该国吸收的外国直接投资（FDI）几乎增加了两倍。去年 FDI 虽然也创了记录，但仅为 10 亿美元。

    然而，穆沙拉夫所面临的挑战在 6 月 9 日至巴基斯坦电信公司交易签署日之间的十天里显现出来。6 月 10 日，九份竞标 PTCL 的标书摆在了桌上，与此同时，工会成员因为担心被解雇而罢工，其他巴基斯坦民众举行示威，反对这笔交易。眼看交易岌岌可危，穆沙拉夫派遣陆军别动队接管了各电话局，以保证通讯畅通。随后，政府与工会组织展开了危机谈判，政府不断施压，并且逮捕了部分工会领导。到了 6 月 15 日，PTCL 的办公楼外只是象征性地部署了一些士兵，四天后，巴基斯坦私有化委员会（Privatization Commission）宣布，阿联酋电信集团中标。

    这笔交易历时很长。PTCL 的首次招标还是由巴基斯坦的民选总理谢里夫在 1998 年 9 月发起的。但是，在翌年的一场军事政变中谢里夫被军人领袖穆沙拉夫赶下了台，巴基斯坦因为这一事件几乎为国际社会所遗弃，其国内改革也陷于停滞。随后发生了“9 11”事件，美国对巴基斯坦的邻国阿富汗发起了反恐战争，巴基斯坦一下子成为美国最忠实的新盟友。穆沙拉夫由罪人变成了圣人，但过了好几年，他才开启了改革进程。去年，穆沙拉夫任命花旗银行（Citibank）前高级经理、举止优雅的肖卡特•阿齐兹（Shaukat Aziz）为政府总理。在穆沙拉夫的支持下，阿齐兹把私有化改革作为了政府工作的重中之重。电信交易已经完成，阿齐兹目前还有 100 亿至 200 亿美元的国有资产待沽，包括巴基斯坦国际航空公司（Pakistan International Airlines）、巴基斯坦国家石油公司（Pakistan State Oil）等各种资产。巴基斯坦方面甚至邀请印度公司参与竞标。曾参与 PTCL 项目竞标的 J.P. 摩根公司（J.P. Morgan）驻巴基斯坦的负责人礼萨•拉希姆（Reza Rahim）说: “我认为，现在是巴基斯坦的重要时刻。”

    “强大的经济”与“巴基斯坦”通常不沾边。常和它在一起的是极端主义，阿富汗的塔利班原教旨主义分子都是巴基斯坦培养出来的。此外，教派暴力活动和腐败现象也充斥著巴基斯坦。在上世纪 90 年代的大部分时间里，国际透明组织（Transparency International）一直把巴基斯坦和尼日利亚并列为全世界腐败问题最严重的国家。近些年来，巴基斯坦的状况有所改善，但穆沙拉夫说: “腐败依然严重，而且正在危及巴基斯坦的经济、发展和治理。”

    不过，对于外国投资者而言，巴基斯坦仍有很多好处。挪威 Telenor 公司和瑞典 Millicom 公司已经占据了巴基斯坦移动电话领域 20% 的市场份额，该市场正在以每年 15% 的速度壮大。Millicom 公司首席执行官凯文•奥沙利文（Kevin O'Sullivan）说: “在这里能挣到大钱。”从 1990 年至今，Millicom 公司已经在巴基斯坦累计投资 2 亿美元，公司在当地的年营业额为 1 亿美元。澳大利亚矿业巨擘必和必拓公司（BHP-Billiton）利用现代化技术增加了一口废弃天然气井的开采量，目前巴基斯坦 15% 的天然气由必和必拓公司供应。

    巴基斯坦的经济实力与新加坡模式不可同日而语，但与上世纪 90 年代末毫无前途的情形相比，今天的巴基斯坦已经有所好转，那时其 GDP 增长率只有 2%，国家债务与 GDP 的比率达 101%。如今这个比率已经削减至 59%，出口额翻了一番，外来直接投资也在不断增加。“宏观经济指标全都表现良好，”穆沙拉夫说。“国家的外汇储备相当于年进口总额，我们的货币兑换率保持稳定，信用评级也在稳步上升。”J.P. 摩根的拉希姆说，这完全属实，不过自 2001 年 9 月 11 日以来流入巴基斯坦的数十亿美元西方援助以及高达数十亿美元的债务减免，对巴基斯坦经济复苏起到了至关重要的作用。“巴基斯坦已经成为｀9 11＇事件的大赢家，”他说。

    安全仍然是外国投资者关心的首要问题，而穆沙拉夫也承认，在打击极端主义分子方面，他仍然“任重道远”。巴基斯坦境内仍有大片禁区，政府对那里的控制力微乎其微，而且人们普遍认为那里是本 拉登的藏身之所。巴基斯坦的旅游业几乎荡然无存: 当地的酒店公司 Pearl Continental 拥有万豪国际酒店（Marriott）的特许经营权，住宿率只有三成，其中大部分住客是当地的差旅人员。穆沙拉夫把建设中的印度洋港口瓜达尔视为蓬勃兴起的中亚资源型产业的枢纽，但就在其北部蕴藏丰富资源的俾路支省，当地的部落领袖无视联邦政府的领导，并威胁发动内战。

    穆沙拉夫说，国家的精英们“放弃”了对国家的责任，任由许多同胞为伊斯兰极端主义分子所“蛊惑”。他大力宣扬“开明的温和”，以及教育、就业对限制毛拉数量过多的重要性。他还表示，西方在为巴基斯坦建设提供帮助时享有既得利益。“当外国投资者关注巴基斯坦时，”这位总统说，“我会坚定地向他们表达这样一个观点: 来此投资、创造就业就意味著缓解贫困，就是同极端主义和恐怖主义的根本原因做斗争。”

    译者: 钱志清