中国的绿色就业机会

即使到了经济复苏的时候，创造就业机会在中国仍是一个长远及严峻的问题。随中国日益富强，各产业的生产力不断提升，公司聘用比原来更少的工人便可得到相同的产量。尽管劳动人口越来越多，工厂生产效率的不断提升却令制造业的工作机会越来越少。实际上，资本密集型和二氧化碳密集型产业的就业人数已经稳定地下降。在中国，3% 的 GDP 增长速度在上世纪 80 年代可以增加 1% 的就业机会；到了 90 年代，近 8% 的 GDP 增长才得到同样的 1% 就业增长；到了最近这几年，同样的就业增长更是需要 10% 的 GDP 增长。虽然生产力的起飞导致国民收入和财富日增，但国家必须为未来的劳动力找到新的就业机会。

长远来看，情况更具挑战性。到 2025 年，中国将有多达十亿劳动年龄的人口。与此同时，人口将迅速老化。美国华盛顿国际战略研究中心预计，中国的老年抚养比率将由目前的 16（名老人）比 100（名工人）增到 2025 年的 32 比 100。这意味工人需要被雇用于高附加值（high value-added）的工作，以应付较高的人口赡养负担。

此外，中国政府也正准备在国际社会应对气候变化的过程中发挥重要作用。今年 12 月在哥本哈根举行的联合国气候变化会议，将制定“京都议定书”期满后减少温室气体的新条约。中国和其他发展中国家有可能首次订立减少温室气体排放的目标。因此，中国未来的经济增长必须减少依赖碳密集型产业。

发展低碳的绿色产业可创造绿色就业机会。可以创造就业机会的行业包括跟碳减排直接有关的产业，以及与改变生产流程以满足更高环境标准的传统产业。根据国际劳工组织估计，全球的绿色职业在 20 年内可能多达 1 亿个，这大概占 2030 年全球 50 亿劳动人口的 2%。其中的一些绿色的工作将是新创造的就业机会，而另一些将取代现有的工作。根据类似比例，中国到 2030 年的劳动人口达到 10 亿，绿色职业可多达 2,000 万个。

问题是，亚洲各经济体有否创造绿色就业机会的合适条件？亚洲企业领袖协会（Asia Business Council）的“绿色就业指数”认为，中国拥有创造绿色就业机会的最佳条件。该指数分析了 13 个亚洲经济体目前在网上招聘的绿色职位，各种绿色产业的市场潜力，环保、科学、工程和管理人才供应，政府环保的绩效，以及绿色就业政策的发展。

数据分析结果表明，中国整体上拥有创造绿色就业机会最有利的条件，其次是日本和印度。中国绿色人才需求量高，平均每天有数千个绿色职位在招聘，是其他经济体的两倍。国内各种绿色产业正在迅速增长，在可再生能源方面，风力发电拥有最高的累计装机容量，其次是太阳能。中国也拥有最多的绿色建筑评级体系（LEED）注册的建筑物（这是最常见的绿色建筑评估国际标准）、可持续农业的土地和可交易的核证减排额（emissions reduction credits）。人才供应方面，中国四年制大学的科学和工程毕业生是全球最多的，而在私人和公共企业工作的管理人才越来越多，要培训部分管理人才成为绿色产业的管理层，指日可待。再者，很多中国一流大学已广泛提供环保工程学科。这些市场机遇和人力资源，将大大提升绿色职业的发展潜力。

中国的未来目标是到 2020 年把对煤炭的依赖由 74% 减至 54%。政府的目标是在 2006~2020 年间在可替代能源上投资 2.7 万亿元，其中的重点是改善城市环保基础设施，可创造绿色职业的基础设施包括扩建、设计和安装可再生能源和节能，还有改善现有建筑的节能系统和建设新的节能建筑，以及废物管理及循环再利用。政府更可以为新的和现有的员工提供绿色在职培训，支持国内环保企业的增长，特别是研究开发等高附加值的活动。

打造绿色经济，解决就业和环境危机，需要中央、省、市政府的协调行动。协调一致的努力，可超越单一环保或能源部门的政策实施。这样做可拓展中国国内的高附加值产业，创造高收入的就业机会，并为可持续的经济发展建立坚实的基础。

作者鲍杏婷（Janet Pau）为亚洲企业领袖协会项目总监。

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