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无法开工,又不算失业:欧洲要为带薪休假掏多少腰包?

BERNHARD WARNER
2020-05-04

目前整个欧洲大陆已有1800万工人处于休假状态,大多数人仍在领取工资,而政府在为此买单。

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在德国,他们称其为“短期工作”;在法国,这是“不完全失业”;英国人则用首字母缩写词“ CJRS”来指代此项计划,也就是“冠状病毒工作保留计划”的缩写。

这些政策名称共同构成了欧洲计划的主要内容,以防止失业人数的激增。

在过去的一个月里,美国雇主已经裁减了约2200万个工作岗位,而4月23日仍在攀升的失业申请数字表明,情况甚至还会更糟。在欧洲,情况要好一些,据《华尔街日报》援引政府统计数据的报道称,目前整个欧洲大陆已经有1800万工人处于休假状态。

但有一点很不同:在欧洲,大多数人仍在领取工资,而政府在其中扮演着实质上的纳税人角色,并为此买单。

在欧洲,人们相信这场危机将是短暂且剧烈的。工资补贴将成为雇员和雇主用以维持生计的保障,并能防止失业率和社会震动的激增。

德国贝伦贝格银行经济学家弗洛里安·汉斯在4月22日的一份投资者报告中写道:“有了这些补贴,企业可以更容易地留住员工。工人则受益于未被解雇,且将继续获得补偿金,虽然补偿金额通常是低于正常工资的最高限额,但还是比标准的失业保险金要高。”

欧洲人的这些措施并非是此时才开始策划的。

比如说,德国的“短期工作”计划,其曾因成功阻止了德国失业在2008-09年全球金融危机期间的飙升而广受赞誉。

根据汉斯的说法,在十二年前的那次危机中,尽管德国的实际GDP下降了7%,但德国的就业水平仅下降了1%。而美国的负面影响显而易见,GDP下降了4%,失业率却上升了5.4%。

据汉斯估算,当时的工资补贴计划挽救了约150万个德国的工作岗位。

汉斯预计这次还会发生类似的情况,也就是欧洲将利用对工资补贴的支出来最大程度地减少“高失业率对需求的持续冲击,以及由此所造成的经济长期低迷的风险”。

这些计划所涉及的金额和持续时间都不相同,因国家而异。但它们都基本立足于“短期工作”的想法。也就是说,它们“旨在缓解需求方面急剧但却是短时期的下降。这些计划所涉及的金额在荷兰相对丰厚,而在意大利和西班牙则相对较少”,汉斯指出。

以下图表是这些计划的情况,排名按金额数从最多到最少。

荷兰将连续三个月,每月向员工支付总工资的90%或9,538欧元(10,371美元)。德国的计划则将持续整整12个月,并支付净工资的三分之二。这些计划都相当慷慨。

而在工资水平普遍较低的意大利,政府将支付最高为每月1,129欧元的工资总额。

但援助也不可能很快到位,意大利《共和国报》(La Repubblica)的头版头条标题是:1000万意大利人有陷入贫困的风险。每六个意大利人中就有一个。(财富中文网)

译者:晨曦

在德国,他们称其为“短期工作”;在法国,这是“不完全失业”;英国人则用首字母缩写词“ CJRS”来指代此项计划,也就是“冠状病毒工作保留计划”的缩写。

这些政策名称共同构成了欧洲计划的主要内容,以防止失业人数的激增。

在过去的一个月里,美国雇主已经裁减了约2200万个工作岗位,而4月23日仍在攀升的失业申请数字表明,情况甚至还会更糟。在欧洲,情况要好一些,据《华尔街日报》援引政府统计数据的报道称,目前整个欧洲大陆已经有1800万工人处于休假状态。

但有一点很不同:在欧洲,大多数人仍在领取工资,而政府在其中扮演着实质上的纳税人角色,并为此买单。

在欧洲,人们相信这场危机将是短暂且剧烈的。工资补贴将成为雇员和雇主用以维持生计的保障,并能防止失业率和社会震动的激增。

德国贝伦贝格银行经济学家弗洛里安·汉斯在4月22日的一份投资者报告中写道:“有了这些补贴,企业可以更容易地留住员工。工人则受益于未被解雇,且将继续获得补偿金,虽然补偿金额通常是低于正常工资的最高限额,但还是比标准的失业保险金要高。”

欧洲人的这些措施并非是此时才开始策划的。

比如说,德国的“短期工作”计划,其曾因成功阻止了德国失业在2008-09年全球金融危机期间的飙升而广受赞誉。

根据汉斯的说法,在十二年前的那次危机中,尽管德国的实际GDP下降了7%,但德国的就业水平仅下降了1%。而美国的负面影响显而易见,GDP下降了4%,失业率却上升了5.4%。

据汉斯估算,当时的工资补贴计划挽救了约150万个德国的工作岗位。

汉斯预计这次还会发生类似的情况,也就是欧洲将利用对工资补贴的支出来最大程度地减少“高失业率对需求的持续冲击,以及由此所造成的经济长期低迷的风险”。

这些计划所涉及的金额和持续时间都不相同,因国家而异。但它们都基本立足于“短期工作”的想法。也就是说,它们“旨在缓解需求方面急剧但却是短时期的下降。这些计划所涉及的金额在荷兰相对丰厚,而在意大利和西班牙则相对较少”,汉斯指出。

荷兰将连续三个月,每月向员工支付总工资的90%或9,538欧元(10,371美元)。德国的计划则将持续整整12个月,并支付净工资的三分之二。这些计划都相当慷慨。

而在工资水平普遍较低的意大利,政府将支付最高为每月1,129欧元的工资总额。

但援助也不可能很快到位,意大利《共和国报》(La Repubblica)的头版头条标题是:1000万意大利人有陷入贫困的风险。每六个意大利人中就有一个。(财富中文网)

译者:晨曦

In Germany, they call it “Kurzarbeit.” In France, it’s “Chômage partiel.” The Brits refer to the acronym, “CJRS”—short for “coronavirus job retention scheme.”

Together, these policy names form the backbone of Europe’s plan to keep unemployment here

from spiking à l’américaine.

U.S. employers have already shed roughly 22 million jobs in the past month, with the pending April 23 jobless claims numbers suggesting it’s even worse than that. In Europe it’s a bit better—18 million workers across the continent have been furloughed, the Wall Street Journal reports, citing government statistics.

But there’s a big difference: In Europe, most of them are kept on the payroll, collecting a wage. The government—in essence, the taxpayer—is footing the bill.

Europe is betting the crisis will be of the short, sharp variety and that the wage subsidy will be a lifeline for employees and employers, one that keeps unemployment and levels of social unrest from spiking.

“Because of this subsidy, businesses can more easily hold on to their workers,” Florian Hense, an economist at the German bank Berenberg, wrote in an investor note on April 22. “Workers benefit because they do not get sacked and continue to receive a compensation which, while usually below their regular pay and capped at a maximum, exceeds the standard unemployment benefits.”

Europeans aren’t inventing these measures from scratch.

Germany’s Kurzarbeit, for example, is widely credited with keeping German unemployment from skyrocketing during the 2008–09 global financial crisis.

According to Hense, German employment levels fell by just 1% during that crisis a dozen years ago even as real German GDP plunged 7%. In the U.S., the opposite effect was observed—U.S. GDP fell by 4%, but unemployment climbed 5.4%.

By Hense’s calculation, the wage-subsidy scheme saved about 1.5 million German jobs back then.

Hense anticipates something similar happening this time, as Europe uses the payouts to minimize the “risk of a protracted downturn caused by a more persistent shock to demand from high unemployment.”

The schemes vary by generosity and duration, country by country. But they are mostly based on Kurzarbeit. That is, Hense notes, they are “designed to cushion a sharp but temporary drop in demand. The schemes are comparatively generous in the Netherlands and less so in Italy and Spain.”

The Dutch will pay up to 90% or 9,538 euros ($10,371) of an employee’s gross monthly wages for a period of three months. Germany’s plan lasts a full 12 months, and pays two-thirds of net wages. That’s pretty generous.

In Italy, where wages are generally lower, the Italian government will cover up to 1,129 euros’ worth of gross wages.

The aid cannot come soon enough. The front page of La Repubblica ran a headline blaring: 10 million Italians are at risk of falling into poverty.

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