2017年，电子制造业巨头富士康（Foxconn）的时任首席执行官郭台铭在美国白宫东厅宣布，富士康将在威斯康星州投资100亿美元建设一座现代化超级工厂，生产LCD电视和电脑屏幕。郭台铭在新闻发布会上说：“我们将为美国人民创造大量就业机会。”他承诺将为威斯康星州的人们创造13,000个就业岗位。

他的这番表态催生了威斯康谷科技园（Wisconn Valley Science and Technology Park），并且人们都期待着威斯康星州东南部的玉米地，在富士康的帮助下能够变成一个全球科技中心。富士康凭借为苹果公司（Apple）生产iPhone手机而著称。威斯康星州的时任州长斯科特·沃克（Scott Walker）在新闻发布会上宣布：“我们相信这将给威斯康星州带来变革性影响，就像旧金山湾区变成硅谷一样。”时任美国总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）和威斯康辛州的主要议员都出席了发布会。

如今五年过去了，所谓的威斯康谷并没有达到预期。富士康所建的工厂严重缩水，并不是一座占地2,000万平方英尺（约1,858,060.8平方米）的超级工厂。威斯康星州的议员戈登·欣茨（Gordon Hintz）表示，工厂有一座占地100万平方英尺（约92,903.04平方米）的仓库、一座26万平方英尺（约24,154.79平方米）的“智能生产中心”、一座12万平方英尺（约11,148.36平方米）的“综合大楼”和一座100英尺（约30.48米）高的玻璃球形建筑，在空旷的农田上非常突兀，就像是来自异界的“天体”。

没有人知道这些建筑的具体用途，但显然它们并非用于生产。欣茨称：“整件事情就是一个笑话。”

但该项目所在地芒特普莱森特镇（Mount Pleasant）却笑不出来。

为了提供威斯康星州的激励金，芒特普莱森特镇及其所在的拉辛县（Racine）政府共借款近10亿美元。这座小镇现在依靠富士康缴纳的税款偿还这笔债务。

富士康2021年需要缴纳的年度税金是1,660万美元，而从2023年到2047年将增加到至少3,600万美元，但这座工厂却并没有产生丰厚的收入，因此当地居民担心富士康可能食言，让当地居民背负数亿美元的债务。人们开始争相行动起来，挽救最初的威斯康谷梦想，使芒特普莱森特镇的27,000人免于破产。

白宫公布富士康工厂计划几个月后，芒特普莱森特镇被选中为项目所在地。当时，人们很容易支持这个计划，尤其是考虑到富士康承诺的投资额高达惊人的100亿美元。29岁的小镇居民凯利·加拉赫（Kelly Gallaher）指出：“我们是一座铁锈带（Rust Belt）城市，过去二十年流失了大量制造业岗位。”她说这座工厂感觉就像是“振兴制造业的灵丹妙药。”

但随着计划的细节逐渐曝光，它开始引起了人们的怀疑。加拉赫后来发现，市政府为了给工厂腾出空间，开始威胁要行使土地征用权没收邻居的土地，于是她对富士康失去了好感。现在她已经成为该项目的激烈批评者。加拉赫表示：“我们的心情从激动不已到非常担心，只用了大约72个小时。”

在威斯康星州建设LCD工厂本身也毫无意义。有人认为，这座富士康工厂远离中国的供应链和廉价劳动力，很难高效运营。加州大学圣迭戈分校（University of California at San Diego）中国金融与政治学教授史宗瀚（Victor Shih）说：“它在美国是行不通的。”

为了支付富士康工厂用地和水管、道路升级等基础设施的前期费用，芒特普莱森特镇划分了一个特区，名为税收增量融资（TIF）区。通过这个特区，芒特普莱森特镇可以按照年预算2,300万美元借款9.11亿美元。劳伦斯·塔巴克（Lawrence Tabak）表示：“假设你的收入是50,000美元。你想买一套价值1,000万美元的房子，然后你需要解决如何缴税和偿还按揭债务。”塔巴克是介绍富士康威斯康星工厂的《Foxconned》一书的作者。

当时的理论是TIF区很快就能够收回成本，自负盈亏。富士康快速开发不动产，能够带来足够多的收入，提高不动产的价值，使小镇可以对富士康征收更高的税费。

但富士康并没有找到有效利用土地的方法。在放弃生产LCD面板的计划后，富士康并没有解释理由，而是多次承诺将生产电动汽车、一款被模糊描述为“AI 8K+5G生态系统”的科技产品、呼吸机和煮咖啡的机器人等。

2020年，新闻网站The Verge报道称，富士康在当地雇佣了数百人，但至少有一部分人不清楚他们的工作到底是什么。这意味着富士康雇佣这些员工的唯一目的是满足其继续获得威斯康星州单独发放的激励金的最低要求。

然而，威斯康星州有一些保护措施。威斯康星州的48亿美元激励金是税收激励，将分15年发放，并且与特定基准挂钩。去年，在富士康似乎未能履约之后，威斯康星州和富士康就激励金进行了重新谈判。税收激励被减少到8,000万美元。而与此同时，富士康的投资承诺则从100亿美元锐减到6.72亿美元，承诺到2025年创造的就业岗位也从10,000个减少到只有1,454个。

就连工厂项目的支持者也认为，芒特普莱森特镇比富士康或者威斯康星州政府更加依赖富士康工厂的成功。威斯康星州已经同意，如果富士康离开，就将承担芒特普莱森特镇40%的债务，否则这座小镇将陷入困境。塔巴克表示，如果富士康停止缴税，“他们绝对没有办法偿还债务。”

富士康的前美国战略倡议总监、《飞鹰计划》（Flying Eagle）一书的作者杨兆伦（Alan Yeung）否认富士康会放弃缴税承诺。《飞鹰计划》介绍了富士康的威斯康星计划。他说：“这种想法不仅毫无根据，而且是不负责任的猜测。”

富士康表示承诺会缴纳税金。富士康的芒特普莱森特项目经理克劳德·洛伊丝（Claude Lois）表示，富士康到目前为止一直在履行缴税承诺。洛伊丝表示，如果富士康食言，芒特普莱森特镇还计划没收富士康的土地。

加州大学圣迭戈分校的史宗瀚教授称，相信这家制造商会按年缴税的另外一个原因是，3,600万美元“对于富士康这样的公司而言并不是一笔很大的金额。”事实上，富士康的年收入为1,810亿美元，这笔税金仅占0.02%，只是九牛一毛。

但有人不太确定。

香港城市大学（City University of Hong Kong）的副教授、专门从事亚洲高科技研究的道格·富勒（Doug Fuller）指出，富士康的创始人郭台铭是“臭名昭彰的成本杀手”。富勒表示，这种性格是郭台铭成功的部分原因，也可以解释为什么他可能会想方设法收回缴税承诺。

塔巴克提到了2018年的一篇新闻报道。这篇文章基于被曝光的富士康与威斯康星州地方官员之间的往来电子邮件，邮件显示富士康高管曾经抱怨密尔沃基（Milwaukee）附近的高酒店房价。塔巴克说：“如果他们不愿意支付每晚200美元的酒店住宿费，你认为他们会愿意每年白白缴纳[3,600万美元]吗？”

威斯康星州的议员欣茨警告，现在宣布威斯康星工厂已经失败仍然为时尚早。他表示，这依旧是一个“可行的项目”，可以为芒特普莱森特镇提供就业和税收，尽管它可能无法达到富士康最初计划的规模。电动汽车新创企业Fisker和芯片巨头英特尔（Intel），最近都曾经考虑在富士康食言之前，在其场地上建设工厂。希望其他公司最终能够兑现承诺。

杨兆伦表示，五年已经过去了，现在判断该项目是否成功依旧为时尚早，他认为富士康依旧可以在芒特普莱森特建设一座成功的工厂，也能够将其出租给其他制造商。他说：“我依旧对威斯康谷充满信心。”

但虽然有人看到了该项目的潜力，有人却认为该项目是在严重浪费时间和资源。

当地居民加拉赫说：“一座庞大的、耗资数十亿美元的肮脏工厂，变成无用的累赘，让我们陷入困境。”

缩水的远大愿景

下面显示了富士康的项目如何逐渐缩小规模：

计划创造就业

2017年：13,000

今天：1,454

富士康计划投入

2017年：100亿美元

今天：6.72亿美元

项目规模

2017年：2,000万平方英尺

今天：141万平方英尺（约130,993.29平方米）

州激励金

2017年：高达48亿美元

今天：8,000万美元（财富中文网）

译者：Biz