新市民、青年人住房难题是在土地财政这只有形之手不断推高房价地价之下，而政府的国民住房保障职责又履行不到位所造成的。加快发展保障性租赁住房，是实现“住有所居”和保证人这一最具活力的生产要素可持续性和城市活力、创造力与可持续发展的关键，其重要性是不言而喻的。如果不能实现新市民和青年人的“住有所居”，则城市就会很快失去活力和可持续性。而在当前地价房价高企的情况下，大力发展租赁型保障住房就成为实现新市民和青年人“住有所居”的重要措施和方向了。

保障性租赁住房和市场化的租赁住房是一种互补关系而非替代关系，前者可以对新市民和青年人的住房需求实现基本保障，而后者可以满足市场多样化与个性化的需求，两者互不矛盾。现在的这一保障性租赁住房政策导向也是在维护土地财政核心和政府紧握地根、银根以维护地价房价不发生大幅波动甚至大幅下降的情况下的政策选择。 保障性租赁住房与以前的廉租房、公租房还是有所区别的，前者更为宽泛，并可以包含后两者。

当前保障性租赁住房的发展，在共同富裕与维护城市可持续发展的大背景下被列入各地政府工作的重要日程，并获得了明显进展。但是发展保障性租赁住房存在着筹资难和运营管理经验缺乏的问题。加快发展保障性租赁住房的着力点，应该建立在涵盖保障性租赁住房的市场定位、投资筹措、运营管理与退出制度体系的建设上，只有如此才能保证更好的凝聚社会与市场资源来发展好保障性租赁住房事业。

在国家政策大力支持保障性租赁住房的背景下，传统房地产企业一方面需要重新厘定自身的业务范围以形成和保障性租赁住房的互补态势，另一方面也可以积极配合政府号召，以恰当的方式参与保障性租赁住房建设与运营管理，为公司寻求新的业务增长点。保障性租赁住房的盈利问题可以采取以商业化为主，和政府适当补贴的方式来加以解决。

市场化保障性租赁住房可能很难盈利，因此国企作为政府职能的延伸，也就责无旁贷地承担起了这一具有政策性任务的业务。另外，国企也比较容易获得政府的政策性补贴，这也是国企发展保障性租赁住房的优势之一。（财富中文网）

作者柏文喜为财富中文网专栏作家，IPG中国区首席经济学家

本内容为作者独立观点，不代表财富中文网立场。未经允许不得转载。

编辑：刘兰香