3月16日，财政部就房地产税改革试点工作表示，综合考虑各方面的情况，认为今年内不具备扩大房地产税改革试点城市的条件。也就是说，之前被列入立法规划并计划强力推进的房地产税改革扩大试点城市的事情要暂时搁置了。

就暂停推进扩大房地产税改革试点城市这一事件本身来看，说明房地产税改革还存在明显的阻力。这一阻力可能来自于宏观经济运行态势的压力、房地产市场下行的压力以及税务部门工作安排的压力。不过，从此次财政部负责人的公开表述来看，一些城市确实已经开展了调查摸底和初步研究，表明房地产税改革其实已有所推进，而改革的大方向不会改变，只是需要暂停和放缓而已。

其实从去年决定加快房地产税立法和扩大房地产税改革试点城市的逻辑来看，之所以能够一改之前房地产税试点十年也没有大的推进的状态，并不是由于房地产税的定位、功能发生了较大调整或变化，而是由于多年来被土地财政不断推高下的地价与房价让行业发展空间出现了天花板效应，在涉房风险不断累积与推高的同时也让最为核心的土地财政出现了不可持续的风险。在预期下行、消费不振、出口遭受多方面不确定性因素影响以及逆周期调节和疫情引发的增支减收多项因素影响之下，寻找对土地财政的替代税源和来源，就成了保持地方财政稳定的优先选项和当务之急。

但是去年下半年以来，在长时间不断强化的调控措施之下楼市急剧转淡，导致了行业流动性的大幅收缩与下降，引发了延续至今的多家百强民营房企的暴雷现象。去年第四季度以来，在各方面力促市场回暖的措施和政策之下，房地产行业至今依然没有明显的回暖迹象，反而是今年前两个月楼市销售同比还有较大幅度的下降，这无论是对行业的可持续发展与顺利转型，还是对宏观经济平稳运行以及土地财政、金融安全和就业等都有不小的影响。如果在这一市场状态下再继续强行推动扩大房地产税改革城市试点，对目前尚未恢复的行业信心和依然下行的楼市无疑是雪上加霜的事情。因此财政部提出“今年内不具备扩大房地产税改革试点城市的条件”，可谓是顺应市场形势和经济运行实际状况的应势之举，是切合当前实际和值得称赞的。

房地产作为国民经济第一大行业和支柱性产业，尽管多年来在特定的行业发展条件下所形成的高周转模式带来了较为严重的高负债问题，并累积了较高的涉房风险，因此也曾被称为中国经济运行中的黑天鹅与灰犀牛，但是房地产行业对维护宏观经济稳定运行的作用，乃至作为逆周期调节的重要行业抓手作用也是不言而喻的，也因此获得了中国经济的“夜壶”这个不太雅致的称呼。另外，更为关键的，是与房地产行业紧密相关的土地财政和房地产的信用创造作用，成为中国特色的强政府模式运行和以负债实现高速经济增长的发展模式的重要依托。

近年来的持续调控所造成的行业增速下滑，不但带来了行业流动性的普遍紧张乃至民营百强房企的排队暴雷，还引发了去杠杆和缩表所导致的信用收缩和M1的塌陷问题，乃至由此引发的宏观经济增长失速与逆周期调节政策的效应下降问题，而土地财政收入增速的下滑甚至下降更是加剧了地方财政的收支压力。对政府而言，后两者的负面影响似乎更显严峻，这也是监管层和行业主管部门从去年第四季度起迅速实现调控转向和不断加大政策利好力度的原因所在。

今年以来，在应对美联储连续加息和宏观预期下降压力，提前作好逆周期调节和对冲性政策安排与实施的情况下，我国国民经济延续恢复态势，各方面的稳增长政策持续发力，涉房领域也以“稳预期、稳地价、稳房价”为宗旨，正在以金融、财税、创业创新、人口政策等综合发力来促进行业流动性恢复和促使行业尽快进入良性循环的轨道。而财政部暂缓房地产税改革扩大试点城市的决定，充分回应了市场关切，表现出与宏观面保持政策的预期稳定和一致性，是助力稳定宏观经济大盘、金融运行和保就业的务实高效的决策行动。

我给财政部的这一及时、务实，和契合市场运行、反映行业需求、体现宏观政策一致性和系统性的相机决策行为点赞。（财富中文网）

作者柏文喜为财富中文网专栏作家，IPG中国区首席经济学家

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编辑：刘兰香