奥巴马的经济团队

    奥巴马的经济小组认为，TARP和刺激计划都只是他们与愈演愈烈的经济衰退展开长期斗争的第一步。采访中，萨默斯和盖特纳均表示有可能请求国会在已经拨付的7,000亿美元金融救助的基础上进一步增加开支，目前的救助计划包括购买不良资产的新的公私企业投资基金（public-private investment fund），以及遏制丧失抵押品赎回权扩大趋势的500亿美元资金。但他们指出，这种共同购买不良资产的伙伴关系是政府能够弥补的投资成本，而不是无法收回的纳税人钱款。“我们要在纳税人付出最少、获益最多的前提下来做这项工作。但我们得确保我们做了充分的努力。”盖特纳说。陷入困境的金融业给经济发展造成了“强大而又危险的阻力”，而陷入困境的经济反过来又给金融转型制造了困难。“这就像顶着时速40英里的风骑自行车一样。”他说。

    经济小组已经做好了监督刺激计划实施的准备，而且并不排除中途予以纠正的可能性。“我们必须确保它按设计好的方式实施，并且确保所有资金像我们期望的那样落到实处。”国内政策顾问梅洛迪•巴恩斯（Melody Barnes）说。古尔斯比补充说：“你肯定希望在半年内看到复苏计划出现成效。”这位芝加哥大学经济学家说，如果不发生最糟糕的情况，“如果到2009年底国内生产总值不出现惊人的负增长，如果失业率控制在8%以内，而不是像有些人预期的那样达到11%”，他认为这次努力就成功了。

    与盖特纳关系密切的同事说，即便是在这一轮紧锣密鼓的活动中，盖特纳依然非常清楚（理解得比他的前任还要深刻），他得像推销员一样花大量时间与国会和公众打交道。至于才华横溢但有时又有些暴躁的哈佛大学前校长萨默斯，人际交往并不是他的强项。不过，盖特纳的成功之处是处理内部官僚斗争，他因为能够在谈判桌前拿出巧妙而又详细的制胜计划而闻名。“他是那种能够让满屋子吵闹不安的人平静下来的人。”一位前财政部的官员说。“他能在周日晚上亚洲市场开市前把15个筋疲力尽的人召集在一起讨论出结论。”这位财长已经击退了白宫的政治战略人士，增加了对接受联邦救助的银行的控制，其中包括更严苛的薪酬上限。

    让市场恢复信心的做法之一（这个计划已经得到了奥巴马的首肯），就是要让自己与保尔森保持距离，在布什政府任职的保尔森既是盖特纳的良师，也是他的达特茅斯学院的校友。而且从目前来看，盖特纳正是这样做的，这不仅表现在政策变化上——他表示要为之增添过去几个月里一直缺失的责任感和透明度，而且还表现在他讲述自己人生经历的方式上。在公布新的金融救助计划的三天前，盖特纳来到弗吉尼亚州威廉斯堡，向少数民主党议员解释说，他与华尔街人士截然不同。他告诉他们，他的父亲是海军飞行员，母亲是教师，他上学期间靠做酒吧侍者和洗碗工来赚取学杂费，他的妻子是位社会工作者，孩子就读于公立学校。作为纽约联邦储备委员会主席，盖特纳去年的收入为41.12万美元。他用大部分时间来赢得华尔街巨头的信任。但在民主党议员面前，盖特纳强调自己是可以信任的，长期担任公务员的他对华尔街的所见所闻“深恶痛绝”。

    在匆忙采取行动时，奥巴马团队因为自信事实站在自己这一边，所以对批评意见置若罔闻。从开始竞选的第一天就支持奥巴马的经济学家古尔斯比，喜欢称这支经济团队为“数据迷”，他们使决策超越了党派的色彩，因为他们的动力来自证据，而不是来自理论。但是，哈佛大学经济学家格雷格•曼昆（Greg Mankiw）却给它打上了一个更具政治意味的标签：凯恩斯主义者，取自那位捍卫干预主义政策的英国经济学家。曼昆在布什总统的经济顾问委员会（CEA）主持了两年工作，他说奥巴马的人选中有许多是他的朋友。“他们极其推崇凯恩斯主义。”他说。“我希望他们能表现出必要的谦卑，因为并非所有经济学家都同意他们的观点。”我问罗默，她是否愿意被贴上凯恩斯主义者的标签，她的反应就像今天许多成功女性不愿接受女权主义者的称谓一样。“我认为这个词语过时了。”她说。“如果你是这样定义凯恩斯主义者的话，政府采购就绝对要产生非常重要的变化。但它是建立在经验研究的基础上，而不是我在攻读研究生学位期间看到的或学到的。”

    2月初的一个下午，拉里•萨默斯与巴尼•弗兰克（Barney Frank）开了近一个小时的会。弗兰克是众院金融服务委员会（House Financial Services Committee）主席，而且也是为数不多的几个反应敏捷的众议员之一。当总统顾问站在走廊里与助手交换意见时，衣衫打褶的弗兰克冲出门外，提出了有关他们会议的最后一个看法。这次会议涉及各个问题，从TARP的新的取消抵押品赎回权计划，到金融监管的改革，几乎无所不包。他们用“为两党所拥护的”这样具有讽刺意味的话从人群中挤了出来。

    当我问及此事时，萨默斯的回答是“无可奉告”。公平而言，一个人有可能无意中听到共和党议员之间的相同对话。奥巴马上任时承诺要终止不愉快的党派偏见，可几周之后，两党间出现了更深刻的不信任。问题之一是，奥巴马所有化解矛盾的言语都无法掩盖这样一个事实：共和党与民主党人士在联邦政府的作用问题上存在严重分歧。对于奥巴马团队来说，金融危机的爆发恰恰能够证明他们的观点，即美国人需要更强有力的联邦政府。“我认为种种事件已经向我们强调指出，虽然市场机制在大部分时候能实现自我稳定，但并非一贯如此。”萨默斯说。

    总统的首个预算案[几周后由预算主管彼得•奥扎格（Peter Orszag）宣布]将阐述本届政府除刺激计划和TARP以外的其他大部分宏伟构想，而且它将是奥巴马自己的机构的产物，而不是国会的产物。“在预算中，总统将着重强调他对所有重大问题的认真态度。”萨默斯说。从医疗改革、应该裁减哪些政府项目，到减少赤字，这些问题的决策和讨论很可能还将以恼人的速度出现在国会。本届总统只能这样达到目的。

    译者：钱志清