比公立监狱更昂贵的是什么？私营监狱

执法机构被拦在监狱之外？

    亚利桑那州首席检察官哥达德说，对于位于该州境内、但用于囚禁其他州犯人的私人监狱，亚利桑那州惩教局的监管几乎为零。

    “他们不需要出示支付能力证明、不需要遵守亚利桑那州监狱建筑规范、不需要报告损毁……而且培训和职工安置也都由私人运营商说了算，”哥达德说，“有几所私人监狱实行一级防范禁闭，拒绝惩戒局进入。”

    尽管诸如美国惩戒公司等企业都宣称他们为美国政府省了钱，不过对于这个问题的真实性，官方似乎无从知晓。MAXIMUS会计事务所在2007年进了一项审计，将亚利桑那州的公立监狱和私营监狱的成本进行了对比，结果发现，在每个犯人身上，私营监狱每天都能为州政府省下5.49美元。

    不过最近，亚利桑那州惩戒局于2010年2月公布的一份内部报告显示，2009年，节约的费用下降到每位囚犯每天2.75美元。而且在某些案例中，私营监狱每天的运营成本甚至还要高于公立监狱。

    “现在还不能肯定地说，到底是公立监狱更好还是私营监狱更好，有许多宣传因素在里边，”无党派研究机构维拉司法研究所（Vera Institute of Justice）所长米歇尔•雅各布森说。

    城市研究所的约翰•罗曼认为，私营监狱有时也缺乏帮助犯人重返社会的动机，因此导致了更高的再犯率（即犯人重回监狱），以及对监狱系统来说更高的总体成本。

    监狱是否提供改造服务，取决于这些公司的政府合同，而这些合同很大程度上是由政治因素决定的。

    康奈尔公司的海曼表示：“政府客户希望我们提供什么，我们就提供什么。”康奈尔公司是美国第三大私人监狱公司，它在上周四与美国第二大私人监狱公司吉奥集团完成了并购。

    不过就连美国惩戒公司的首席执行官海宁格也承认，美国许多州政府都要求削减囚犯改造服务。海宁格表示：“这确实会增大犯人再次犯罪的可能性。“

    美国私营监狱业已经成功经受住了经济风暴的打击，它在经济危机中的表现比其它许多行业要好，而且这个行业还在加速发展，因为它的未来似乎有利可图。美国监狱的人口数量持续增长是个不可避免的事实，它导致越来越多的地方政府寻找创造性的方式，以求解决由此带来的经济挑战和对监狱系统的挑战。

    虽然美国大多数州并不像亚利桑那州走得这么远，但各州政府似乎已经开始更加倾向于将监狱外包给私人企业。海曼等首席执行官的话听起来，颇有点像经济繁荣时期酒店业老板的调调：“除此之外，我想不出还有哪个行业具有如此强大的中长期增长潜力，而这些增长潜力是由对床位的需求所驱动的。

    译者：王雪菲