8月初的一天，广东省东莞市市长刘志庚接到台达电子股份有限公司董事长郑崇华的电话，对方想到市政府拜见他。刘志庚忙说: “不用你来，我去你们东莞的厂。”见面后，刘志庚告诉郑崇华: “政府就是为企业服务的，你们有什么问题都可以提出来。”刘志庚的话让郑崇华大为感动。很快，郑崇华决定把台达（总部位于台湾省的台达电子是全世界电脑、通信及网络用电源供应系统的领先制造商，年销售额达 30 多亿美元）的研发中心向东莞转移。“对东莞来说，外来投资企业建立研发中心，是我们最愿意看到的。”刘志庚高兴地告诉财富（中文版）编辑李全伟，目前，东莞正全面实施“科技东莞”工程，越来越多的外资企业设立研发中心，说明东莞的产业结构正逐步优化。

    东莞外资企业云集，总数超过 1.5 万家，共有 41 个国家和地区在这里投资，其中《财富》500 强企业有 45 家。近两年，外商投资企业的势头仍然很强劲，2004 年全市合同利用外资 27.4 亿美元（按照新口径统计）; 今年上半年，东莞合同利用外资 12.4 亿美元，增长速度 6.95%。

    东莞的面积仅有 2,465 平方公里，常住人口只有 660 多万，在全国的地级市里算是比较小的。但就是这个名不见经传的东莞，在改革开放之后成了世界闻名的制造业名城，尤其是电子信息产业，不仅拥有 3,300 多家企业，而且一些电脑资讯产品在全球市场拥有 20% 以上的占有率。“个人电脑占了全世界生产量的 1/4，计算机整机配套率达 95%，”刘志庚说。随著中国成为全世界制造业中心，东莞也得到了快速的发展。2004 年东莞国内生产总值 1,155.3 亿元，比上年增长 19.6%，年增长率在全国 GDP 百强城市中排名第一。

    东莞是一个地级市，却是中国最特殊的地级市。它下面没有辖县，只有 32 个镇、区。没有中间层的好处很明显: 既减少了行政成本，又提高了政府的办事效率。东莞还有一个特点，就是酒店多。到去年年底，三星级以上酒店就有 89 家，其中 4 星级 14 家，在建的和已经按五星级标准营业的有 15 家。

    当然，东莞在发展中也存在著制约因素，比如对外依赖程度高，自主发展能力不强、产业层次不高等。这些问题也是所有处于发展期的外源型经济城市面临的共性问题。“东莞今后要大力进行产业优化升级、推进发展模式创新。”这也是为什么刘志庚听到像台达电子这样的企业把研发中心转到东莞时特别高兴的原因。东莞希望前来投资的企业不仅是生产零组件的企业，更要是集研发、生产、销售于一体的高新科技企业。展望东莞的未来，刘志庚显得很有信心: “我认为，只要不出大的纰漏，东莞的经济就算按惯性，也能继续保持十年左右的快速发展。”

    财富（中文版）问: 东莞目前吸引外商投资方面有什么优势？

    刘志庚答: 东莞的优势首先是地理位置，毗邻港澳，成为沟通穗、港以及珠江两岸和深圳、珠海两个特区的交通枢纽。二是产业配套齐全。像 IT 产业，配套率达到了 95%。一个企业来东莞投资，不光是单个企业，而往往是一条产业链。三是东莞的投资环境比较好，尤其是交通方面，平均每百平方公里拥有的等级公路达到 110 公里，是全国最高的。虽然东莞面积不大，但公路质量较高; 通讯比较先进; 到香港、澳门比较方便，东莞虽然没有机场，但到广州和深圳机场都比较近。第四是政务环境优势，政府办事效率比较高，对招商引资需求比较迫切。东莞要继续保持繁荣，还要做好招商引资工作。另外，在法制环境方面，东莞人是比较规矩的，你可以留意一下，东莞很少出现坑蒙拐骗的事情，就是因为东莞人的法制意识比较强。第五，东莞还有一个重要优势是港澳同胞、海外华侨比较多，有 90 多万，是著名的侨乡。这对招商引资工作作用较大。第六，东莞的人文环境优势。这里民风比较纯朴，很团结。

    问: 政府在招商引资方面扮演著什么角色？

    答: 现在有一种看法，认为政府领导的主要精力应放在建设环境上，不应冲到一线，直接去招商引资，但我们感到，东莞还处于发展时期，政府需要两手抓，一方面按照政府的职能搞公共建设，另一方面还是要抓紧招商引资工作。此外，东莞市政府切实优化政务环境。在继续完善制度的同时，建立东莞市与《财富》 500 强企业合作协调工作机制，经常听取这些企业代表的意见和建议，解决企业生产经营过程中碰到的问题和困难。比如每个月，市政府都有为外商召开的联席会议，定期帮外商企业解决问题。

    问: 在这次调查中，东莞是经商成本最低的三个城市之一，这是不是也是你们招商引资比较成功的原因之一？

    答: 我们的综合商务成本是比较低。就地价而言，东莞跟广州、深圳比，要低三分之二。但我们在招商引资时不过分强调地价、劳动力方面的低价，这么做其实是一种自杀行为。对于我们国家来说，在招商引资时不应太倡导这些方面的因素，因为我们国家地本来就不多。

    反而，今年我们提出要涨地价，同时还要涨工资。这也是东莞调整产业结构的需要，可以吸引和留住优秀人才。有人可能认为最低工资标准提高了，就会增加成本，会影响投资环境。我的观点恰恰相反，适当提高工资标准反而有利于促进产业结构调整，因为劳动密集型的企业需要调整，要发展高新技术产业，恰恰技术档次比较高、管理比较好的企业在工资方面都是比较高的。现在看，我们提出涨地价、涨工资，并没有减少外商投资的热情，投资的数量还是那么多。这也可以看出外商对东莞还是情有独钟的。

    问: 在东莞 660 万人口中，500 多万为外来工，东莞还面临人才短缺的问题吗？

    答: 这是一个重要问题。这些年东莞企业发展很快，总体上人才的数量需求不足。按照国家定义的人才标准，东莞的人才大概是 72 万，人才比例偏低。我们的方法，一是大力兴办本地的高等院校教育，东莞有 4 所高等院校，特别是政府拿出 10 亿元办东莞理工学院，在一定程度上缓解了人才压力。另外，我们大力办技工学校。在中国最好用同时也是企业最实用的人才就是技工。现在技术学校毕业的学生，企业都抢得要。二是大力引进人才，包括从美国、欧洲引进大量的人才。

    东莞也很重视留住人才的工作。东莞的保险工作在全国走在前面，这也是让在东莞的打工者安定下来的一个重要原因。下一步，我们设想为优秀的打工者解决户口问题，真正让他们扎下根来，有安定感。

    问: 东莞面临的挑战和困难是什么？

    答: 比较突出的是四方面: 一是发展空间越来越少，土地供应有限; 二是能源瓶颈制约著东莞; 三是产业结构。目前东莞的产业结构还是以加工型为主，自有技术、自有品牌不多，所以我们提出加快产业结构的调整。实际上，我所说的这三大方面都是一个调整问题。四是外来人口比较多，社会治安也面临压力。

    问: 能否深入谈谈产业结构调整的问题？此外，你提出的加快自主发展能力，与民营企业发展是什么关系？

    答: 我们采取了三条政策，一是控制没有项目建厂房的投资行为。过去是全民招商，包括镇里、村上甚至老百姓都搞招商，现在提出没有项目不准建厂房。二是提高招商限额，控制小于 100 万美元以下的项目。三是提高质量，一般加工型的不引进，著力引进附加值高、投资规模大的投资项目。

    我们在大力吸引外资的同时，也积极发展民营企业。如今民营企业已经占到我们 GDP 的四分之一强。其实，东莞的民营经济规模不小，关键是外资企业方面太大了。过去东莞的民营企业主要在第三产业，商业、酒店比较发达。现在，我们著力在两方面，一是在发展第三产业的同时，逐步转到第二产业，就是多办工业企业。第二是提高民营企业的素质，东莞的民营企业家实干精神比较强，但也要更好地提高文化水平。这两年，我们引导他们自己进修，同时也组织培训。目前，东莞的民营企业主要是为当地像索尼、东芝等 500 强的企业做配套服务，依然处于起步阶段，但一旦把这一步走出去，前景就会很好。东莞民营企业不能一味地发展服务业。

    问: 如今的中国普遍面临能源短缺，请问你们如何解决这些问题？

    答: 你提的问题是东莞发展中遇到的较大问题，尤其是电力供应，但估计两年之后，问题就不大了。东莞一向十分重视电源电网建设，国家在这里建设的沙角电厂，是全国最大的火力发电基地之一; 另外，东莞还自行建设了 15 间电厂。靠省里的支持和内部挖潜，我们可以保证电力的供应。具体而言，对于重点企业用电不能停。

    问: 在我国，环境保护问题显得很突出，东莞在这方面的做法是什么？

    答: 我们认识到环保工作越来越重要。过去，由于东莞经济发展比较快，出现了一些环保问题。这几年，我们采取了许多措施，其中一个大动作是把 43 家水泥厂全部拆迁。为此，政府拿出了 6 亿多元，这是一项很大的策略。二是启动总投资 130 亿元的37 项镇区污水处理工程，建成污水处理工程 9 项，建成和筹建垃圾焚烧发电厂 4 座，全市污水处理率提高到 12.4%，垃圾无害化处理率提高到 9.5%。现在大家反映东莞环境方面变化很大，特别是水泥厂的拆迁，现在的空气已经很清新了。