天津醒了
今天，沉寂多年的天津像磁石一样吸引著投资者的目光
作者: 李全伟
当 空中客车公司准备为 A320 飞机总装线选址时，曾经考察了上海、天津、珠海和西安四个城市，但最终空客还是把绣球抛给了天津。给投资方留下较深印象的是，面对空客提出的众多问题，天津市专门组织的项目组成员全部用流利的英语给予了解答。空客的一位经理称，“组织得如此完美，深感震惊。”当然，空客最终选择天津，显然主要是看中了当地的综合投资环境和发展潜力，但天津市政府吸引外资的力度可见一斑。
天津市商务委员会副主任陈黎明告诉《财富》（中文版），天津属于中国最早的对外通商口岸，世界各地的企业家、金融家很早就到这里创业淘金；天津也是中国近代工业的发祥地之一，曾创造了中国历史上百多项产品或产业第一，还拥有中国最好的港口之一（天津港）。陈还兼天津市人民政府外商投资办公室常务副主任。
虽然天津工业基础雄厚，1984 年也被列入全国 14 个沿海开放城市，发展速度不算慢，但跟深圳、上海这些发展速度奇快的南方城市比起来，天津就像一头笨重的老牛，和邻近的北京相比也有不小的差距。说到对城市的印象，许多外商投资者像丰田中国投资公司总经理矶贝匡志一样，都感到上海、北京已经跟纽约、巴黎、东京等国际化大都市没有什么区别；但如果坐上充斥全城的夏利出租车看一看天津的市容，就会感到它的相对滞后。
不过，一切都在改变。尤其是近五年，天津这座有 600 多年历史的老城好像换了一颗更加强壮有力的“心脏”，用天津当地人的话说就是，“一天一个变化”。2005 年，天津市生产总值 3,664 亿元，近五年来年均增长 13.9%，高于全国平均水平。尤为令人关注的是，2006 年 5 月 26 日，随著国务院《关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》的公布，滨海新区将成为继深圳经济特区、浦东新区之后又一带动区域发展的新增长极，被称为第三极。一切迹象昭示，今天的天津似乎从一头老牛变成了一匹黑马。
把天津比喻成黑马并不为过。从一定意义上说，如今这匹黑马并不是一般的黑马，而是身生两翼的飞马，一翼是金融融资能力，一翼是吸引外商投资能力。对于出现的新变化，除了天津长期努力、厚积薄发的原因外，还跟 2002 年年底上任的天津市市长戴相龙有关。这位曾经担任过央行行长的“财神爷”正著力把天津打造成北方金融中心，而且成效十分明显，风头盖过了北方其他城市。2006 年 2 月 16 日，第一家总行设在天津的全国性股份制商业银行──渤海银行正式对外营业，这无疑将增强天津的资金融通功能，为当地企业尤其是民营企业发展提供了资金上的保障。国家还批准在天津设立全国第一支数额最大的渤海产业基金，滨海新区也将成为全国的金融改革试验区和金融发展安全区。
被天津人民看好的戴相龙，还在继续推动天津市政府的对外开放。如果说天津打造北方金融中心成为一个新亮点的话，那么吸引外资则是天津一个不变的主题。外商投资企业所创造的产值已占到天津整个工业总产值的半边天。截至 2006 年 6 月，天津市累计批准外商投资企业 18,937 家，投资总额 857 亿美元，合同外资额 621.4 亿美元，实际利用外资 323.6 亿美元。无论是吸引外资速度还是规模，天津都高于全国平均水平。2005 年，外商投资企业工业总产值已占天津全市的 50%，利润占 43%，出口占 80%。在天津 200 多万就业人口中，有 50 多万人在外资企业工作。像丰田、摩托罗拉、三星、LG、西门子、PPG、葛兰素史克这样的世界 500 强企业，已有 114 家在天津投资（数字截至 2005 年底）。
天津受到外商的青睐并不令人意外，空中客车通过考察后认为: 天津有非常大的港口，有理想的海运设施和不断发展的机场；在滨海经济开发区有合适的土地；当地的政府也非常积极，鼓励引进外资。天津具备建立总装线的一切必要条件。
陈黎明感到，天津能够成功招到空客，还是靠综合优势。现在，吸引外资已经不能只靠政策优惠，因为各地的优惠政策几乎差不多，而是靠一种环境竞争和区域竞争。环境竞争既包括交通环境、运营基础环境、通信港口环境、市政环境等硬环境，也包括政策法规环境、政府服务环境、投资保护环境等软环境。与硬环境比起来，外资更重视的是软环境。天津市在软环境尤其是为外商服务的理念和意识方面做得尤其出色。如今，区域竞争也是吸引外资的重要因素，外商投资选址时，除了看城市的环境是否好之外，还要看城市周围区域的产业链、配套能力强不强，是否形成了一条产业带。
看一个城市的投资环境好不好，亲历者最有发言权。延彩明，这位 PPG 工业（国际）有限公司中国副总裁，九年前加入 PPG 涂料（天津）公司，对天津的投资环境感触颇多。“公司在天津开发区已经 10 年了，感到很舒服，各方面都比较顺，没有遇到什么解决不了的大问题。”每当延彩明到其他城市的 PPG 企业时，看到它们遇到的一些难以解决的问题，她都会说，如果这件事放在天津，就不会成为问题。
PPG 涂料（天津）公司遇到过海关和运输上的问题，只要打个电话给开发区企业营运服务中心的定点联系人，他就会根据问题看归口什么部门，由他协助解决，企业不用跟政府各个部门打交道。
除了为外资企业安排定点联系人外，开发区的外资企业协会每月都有一次新闻发布会。会上，既可以发布政府的新举措，也可由企业申请发布一些新消息。PPG 涂料（天津）公司就曾利用这个平台宣传自己的产品。“去年，我们在开发区成立了一个建筑涂料中心，生产主要面向企业级用户的高性能涂料。我们就是通过开发区的新闻发布会先向区里的企业进行宣传，就近打开了市场。”延彩明感到，由于参加发布会的人除来自新闻媒体外，政府各个职能部门也会派人参加，企业遇到什么问题都可以当场提问。在这个会上，企业遇到的一般问题都可以得到解决。
如果企业遇到比较重大的问题，还可以在天津市外商投资协会举办的市长办公会上解决。天津市和开发区两级政府中还专门成立了一些机构，比如外商投资企业协会，它们充当政府联系企业的桥梁。延彩明说，企业遇到各种问题，可以通过这个协会进行沟通。它们每个季度会联系一家公司，邀请相关政府部门的代表和相关客户及供应商一同到企业座谈，了解情况，解决问题。
陈黎明说，政府给企业办事理所应当，因为只有企业发展了，所在的地区才会有发展，才会促进整个城市的繁荣。企业如果跟外面发生了矛盾，市外商投资办公室绝对要管，要冲在前面，帮企业做事。要在企业遇到问题时，投诉有门，急事急办。
对此，延彩明的感触也很深。她说，个别政府单位面对企业出现问题，以罚为主，所以企业不敢讲问题；而天津开发区政府是咨询在前，当企业出现问题时即时帮助解决。这种服务理念，让外商觉得在天津投资没有遇到什么难以解决的问题。
天津市还提出要让外商在天津有钱可赚、有利可图、投资有回报，这样天津才能受益。在这种指导思路之下，天津市政府帮助企业做一些业务搭桥工作。PPG 涂料（天津）公司想跟夏利公司建立业务关系，如果直接跟对方联系的话比较冒昧。想到夏利公司同在天津，PPG 通过副市长只升华，跟夏利公司建立了联系。夏利以前对 PPG 了解不多，只感到对方的产品贵，可能不适合用于夏利产品，但通过接触，双方很快找到了合作的方向。在沟通时，PPG 方面了解到夏利的目标是降低 20% 的成本。作为一家 500 强企业，PPG 在营运管理尤其是流程管理方面比较擅长，于是先抛开卖产品不谈，PPG 派精干队伍到夏利进行诊断，从营运管理、供应链管理等诸方面进行分析，最后提出针对性的解决方案，提供给夏利公司。合作最终的结果是三赢: 政府通过帮助企业提高业绩带来了税收的增加，PPG 卖出了产品，而夏利公司提高了市场竞争力。
PPG 感到，选择在一个地方投资，关键不在于劳动力成本、优惠政策等因素，更重要的是当地政府的服务理念，只有高效、全面、及时、体贴的服务，才是吸引外商进一步投资的重要原因。PPG 涂料（天津）公司最早买了 4 万平方米的土地，投资 2,300 万美元，到 2005 年营业额近 10 亿元，今年预计 13 亿元，员工人数达 700 人。最近，PPG 又做出进一步在天津投资的决定，再在开发区购买 6 万平方米的土地。PPG 在做此决策时，在中国中部、南部、北部都曾有发展计划，决定哪个地方投资速度快，钱就先投到哪里。结果，在天津只用了两个月的时间就完成了购买土地等一系列工作，于是天津便成了 PPG 二次投资的首选之地。陈黎明提到，2006 年上半年，天津共有 364 家企业增资，增资额占全市外资企业的 29.6%。芯片、手机、汽车、电子、生物医药都有较大增资，其中 3 个项目增资额超过 1 亿美元。
“在天津｀十一五＇规划中，招商引资按 15% 的增速测算，做好了还可能快一点。如果按这个速度发展，用不了五年，就可以跟现在上海的引资规模差不多。”陈黎明对未来天津的吸引外资工作充满信心。他说，除继续吸引外商直接投资外，天津还扩大跟国外企业的合作，特别是在制造业和服务业。通过合作，要做强天津本地企业。“现在，计划推出一批｀十一五＇或近三年天津想跟国外合作的项目，把概念投资变成项目投资。这些合作不是概念项目，而是切实可行的项目。”
从城市硬件条件上看，天津确实落后于一些大城市，但近年来它无疑已经增加了这方面的投入。陈黎明介绍，“十五”期间，天津市政公用等基础设施投资比“九五”时期增长了一倍。津滨轻轨投入运营，地铁一号线建成通车。第二条京津塘高速公路、京津城际快速铁路和天津国际机场改扩建工程分别于 2005 年 6、7、8 月份相继开工，这些项目都将在 2008 年交付运营。在“十一五”期间，从 2006 到 2010 年，天津的固定资产投资也将以 20% 速度增长，总投资额将达到 1.4 万亿元。
本刊所做的 2006 中国最佳商务城市调查，在未来最具潜力的选项中，天津仅次于上海，名列第二，这也是众人对天津未来发展普遍的期待。天津发展最大的亮点和潜力是滨海新区，这也是外商投资企业的关注点。这里既是京津城市带与环渤海城市带的交汇点，又是亚欧大陆桥在东北亚地区的起点。中国政府把这里作为继深圳和浦东之后的第三极，也是出于建设中国北方对外开放门户的考虑，以期带动整个环渤海乃至整个“三北”的经济发展。
陈黎明说，滨海新区是综合改革试验区，这是其最大的含金量。深圳和浦东的发展有政策优惠，但滨海新区不全靠税收优惠，而是要成为全国综合配套改革试验区。国务院的意见规定，在金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面的重大改革，原则上可安排在滨海新区先试先行；在产业投资基金、创业风险投资、金融业综合经营、多种所有制金融企业、外汇管理政策、离岸金融业务等方面进行改革试验；在滨海新区进行土地管理改革，优化土地利用结构，创新土地管理方式。
天津被看好的同时，也存在一些挑战。陈黎明感到，最大的挑战在于，国内各地吸引外资的力度都比较大，都把吸引外资工作当成重点，这种激烈的竞争无疑会为天津的进一步吸引外资带来挑战。在未来发展中，在交通环境、酒店配套、市民国际语言素质等方面，天津也都需要进一步提高。但对这一切，天津人无疑做好了准备。也许用不了几年，我们就可以在那句熟知的“80 年代看深圳、90 年代看浦东”的后面加上: “21 世纪看天津。”
