世界第四大人口国、东南亚地区经济发展势头最强劲的国家之一印度尼西亚，正试图在镍开采和加工领域的新项目中，将来自中国的投资控制在一个较低的额度，以满足美国《降低通胀法》的要求，而获得税收减免。

《降低通胀法》规定，如果电动汽车中包含的电池以及镍等关键矿物来自“受关注的外国实体”就不适用法案规定的税收减免，其中提到的“外国实体”包括中国，规避这一限制的方式是将这些公司的中资持股额度降至不超过25%。

中国目前是世界领先的电动汽车生产国，镍是生产电动汽车电池的核心原料，印尼是全球最大的镍生产国，精炼镍产量占全球57%，预计到2030年会增加到69%。

印尼2020年起禁止本国镍矿石出口，以迫使相关行业的外国加工商和制造商在印尼直接投资。该国如愿成为全球电动汽车供应链中的关键一环，这一成就的主要贡献者是近年大量涌入的中企资金——印尼今年的电池级镍产量预计80%到82%产自中企持有多数股权的本地生产企业。

这不是美国乐见的情景，遏制中国在电动汽车供应链中的影响力是拜登提出《降低通胀法》的目的和目标之一。印度尼西亚不得不在未来的经济运行中，于中美两国之间保持微妙的平衡，以实现“既要又要”的精明目标。

中国与印尼之间一直保持着紧密且融洽的双边经贸关系。

仅在上个月，印尼就向中国总共5家电动汽车企业摇动了橄榄枝。

投资部长巴赫里尔6月11日宣布政府已签署进口推荐信，信中列明比亚迪能进口的整装车数目。巴赫里尔没有提到具体数目，只说这取决于比亚迪对印尼的投资承诺。

工业部长阿古斯6月12日至13日访问中国时，在北京与中国工信部长金壮龙会面，同时与合众、五菱、奇瑞和小康四家中国汽车制造商达成协议，将印尼打造成向54个国家出口右舵电动车的生产基地。

阿古斯还与与中方讨论了两国在石化产业领域的合作，并邀请中国企业到印尼扩展业务，他说印尼目前的石化工业年产量超过1400万吨，但仍无法满足国内需求。

针对本次限制中企资本在镍矿项目中的股权份额，印尼海洋事务与投资统筹部副部长塞普蒂安表示印度尼西亚不想卷入地缘政治紧张局势，但降低中企在相关产业中的股权额度“不仅关系到《降低通胀法》，还关系到多样化”。他说“必须为国家利益着想”。

“多样化”的表述同样出现在还剩两个多月任期的总统佐科7月26日启动中爪哇工业园区二期建设的仪式上。位于中爪哇的峇登工业园占地4300公顷，目前已有近20家公司进驻，佐科说，峇登工业园迄今已吸引到14万亿印尼盾的投资额，他强调，要寻求供应链多元化，同时吸引中国以外的投资者。

但印尼官方似无意愿对中国企业的所有权施加任何强制性限制。有消息称，印尼政府官员曾在去年询问一些中国企业，是否愿意在镍项目中持有少数股权，比如只有约15%。

目前看这并非可获得接受的选项，任何尝试限制新投资的做法都可能遭受中国公司的反对，“我们有技术，我们有市场，然后我们只拿到一小部分利润？这对我们来说没有意义。”一名镍生产商的高管在接受英国《金融时报》采访时说。

事实上，对印尼来说，这个问题并不那么难回答——你们有技术和市场，但我们有你们没有的镍。（财富中文网）