国务院总理李克强4月6日主持召开国务院常务会议，决定对特困行业实行阶段性缓缴养老保险费政策，加大失业保险支持稳岗和培训力度；部署适时运用货币政策工具，更加有效支持实体经济发展。

会议首先指出，“国内外环境复杂性不确定性加剧、有的超出预期。世界经济复苏放缓，全球粮食、能源等大宗商品市场大幅波动，国内疫情近期多发，市场主体困难明显增加，经济循环畅通遇到一些制约，新的下行压力进一步加大”。此部分强调，当前内外部环境更具不确定性，经济新的下行压力进一步加大，当前经济发展的核心痛点是市场主体。

市场主体困难明显增加的原因主要有以下两点：第一，从外部来看，全球定价的大宗商品、原材料价格暴涨，对市场主体持续造成上游的供给冲击，尤其是中下游中小微企业，在经济下行阶段，上游成本冲击将使其生产经营活动雪上加霜；第二，从内部来看，因此轮多地聚集性疫情暴发以及防控措施升级的影响，大量市场主体所生产的终端产品与服务的需求被大幅收缩，在持续的供给冲击与需求收缩下，市场主体信心大幅转弱。

为解决当前经济发展的核心痛点，以及市场主体所面临的困境，会议提出“加大纾困和就业兜底等保障力度”，并针对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等特困行业特别是中小微企业、个体工商户当前的资金压力，失业人员的生活压力，以及受疫情影响、暂时无法正常经营的中小微企业的经营压力，分别作出了相关的政策部署。

在货币政策方面，会议指出“要适时灵活运用再贷款等多种货币政策工具，更好发挥总量和结构双重功能，加大对实体经济的支持”。再次明确货币政策边际宽松的立场，并确定了后续政策的重点发力点，第一是“增加支农支小再贷款”，第二是“优化保障性住房金融服务，保障重点项目建设融资需求，推动制造业中长期贷款较快增长”，第三是“设立科技创新和普惠养老两项专项再贷款”。

我们认为，在当前经济下行压力加大，复苏动能不足，中小企业发展信心疲弱的情况下，稳健的货币政策将加大实施力度，结构性货币政策将更加的精准发力，不排除后续降准降息的可能性。（财富中文网）

作者张奥平为财富中文网专栏作家，经济学家，增量研究院院长

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编辑：刘兰香