当地时间11月28日，美国总统拜登针对候任总统特朗普提出的“对加拿大和墨西哥全面加征25%关税”计划发表严厉批评，称这一措施可能损害美国与最亲密盟友的关系，并对美国的全球经济地位构成威胁。拜登称：特朗普关税计划将适得其反，可能损害美国的全球联盟。拜登敦促特朗普重新考虑对加拿大和墨西哥全面加征关税的威胁。这一评价不仅揭示了特朗普政策潜在的负面影响，也折射出美国政治经济战略的深层矛盾与未来走向。

拜登的政策逻辑：重视盟友与多边合作

拜登执政以来，一直强调通过加强联盟与重建多边合作体系来恢复美国的全球领导力。他的这一核心外交理念与特朗普的“美国优先”单边主义形成鲜明对比。拜登反对关税政策的立场并非偶然，而是基于以下三大核心考量：

北美经济一体化的重要性

北美区域经济深度互联，尤其在《美墨加协定》（USMCA）框架下，美加墨三国构建了全球范围内最紧密的供应链网络。拜登曾指出：“美国的经济增长与稳定，不仅仅依赖国内市场，还与邻国的经济活力息息相关。”加征高关税将导致区域供应链断裂，引发连锁反应。例如，美国从加拿大进口的原材料为其高科技和制造业提供支撑，而从墨西哥进口的中间产品则助力美国出口竞争力的提升。这种互补性一旦被打破，将直接冲击三国经济结构，甚至引发企业撤资与失业潮。

防止区域关系恶化

拜登特别警告，“美国最不应该做的，就是破坏与最亲密邻国的关系。”这一表态指向了特朗普关税政策背后的潜在外交后果。美国与墨西哥、加拿大的关系不仅关乎经济合作，也涉及移民、边境安全等重大议题。如果特朗普执意推行高关税政策，可能引发两国采取报复性措施，如墨西哥对美国出口的农产品或工业品征税，或加拿大限制能源和资源出口。这种报复性行为将加剧区域紧张局势，使美加墨关系陷入恶性循环。

全球格局中的中国因素

拜登还提到，中国领导人习近平可能对美中关系的不确定性“保持警惕”。这是对特朗普政策另一层深远影响的暗示。近年来，中国通过“一带一路”倡议和对美洲国家的基础设施投资，逐步扩大在美洲的影响力。如果北美区域经济体系因高关税而受损，中国可能趁机填补空白，加强与加拿大和墨西哥的经贸关系。这不仅会削弱美国在美洲的主导地位，还可能促成一种“北美-中国”的新合作模式，进一步分化美国的传统盟友体系。

特朗普关税计划的逻辑与潜在问题

特朗普提出的关税计划延续了其“美国优先”的经济民族主义路线，试图以经济压力迫使邻国在非法移民和芬太尼贩运等议题上让步。然而，这种策略的实际效果却存在很大不确定性：

关税是否能真正达成目标？

特朗普认为，通过对墨西哥和加拿大实施惩罚性关税，可以迫使两国在移民与毒品问题上采取更严厉的措施。然而，历史经验表明，关税往往是“杀敌一千，自损八百”的工具。以特朗普2018年对中国加征关税为例，虽然部分行业获得了短期保护，但美国消费者最终承担了更高的商品价格，同时供应链中断导致了许多企业生产成本的上升。如果同样的逻辑被应用于加拿大和墨西哥，其效果可能更加复杂且难以控制。

对区域经济的反噬效应

墨西哥和加拿大是美国最大的出口市场之一。2023年，美国对加拿大和墨西哥的出口总额分别为3240亿美元和2760亿美元，涵盖能源、农业和工业等领域。加征关税可能导致这些市场对美国产品需求的下降，同时推动两国企业寻找替代供应来源，例如欧洲或亚洲。这种转移不仅削弱了美国企业的竞争力，还可能长期改变北美区域经济的供应链格局。

政治与社会层面的隐患

特朗普的关税政策可能引发社会层面的反弹。例如，美国农民、制造业工人和零售业者将直接受到高关税带来的成本上升和市场萎缩的冲击。这一矛盾将进一步加剧美国国内政治分裂，使共和党和民主党的政策分歧更加显著。

拜登表态的多层次影响

对国际舆论的引导作用

拜登的批评不仅针对特朗普个人政策，也意在提醒国际社会，美国的经济政策仍然可能受到保护主义思潮的影响。通过强调关税计划的负面外溢效应，拜登为加拿大和墨西哥提供了强有力的国际话语支持，这可能促使更多国家联合起来，共同抵制单边主义经济政策。

政治层面的施压与合作可能性

拜登的公开表态意在为即将上任的特朗普政府增添压力。尽管特朗普团队可能不会直接回应，但来自民主党阵营的反对声浪或将为未来国会中的关税辩论定下基调。与此同时，加拿大和墨西哥也可能以拜登的表态为契机，联合其他国际力量对特朗普政府施压，寻求更大的谈判空间。

对美国国内反对力量的动员

拜登的表态为美国国内反对特朗普关税计划的声音提供了新的契机。汽车工业、零售业和农业等直接受影响的行业可能利用这一机会，呼吁政策调整，争取更多的公众支持。例如，福特、通用等企业已经对可能出现的供应链中断表示担忧，而美国农会也在担心对墨西哥和加拿大出口的玉米、大豆等产品受到冲击。

呼唤公众的觉醒

值得注意的是，特朗普的关税政策常被包装为“捍卫国家利益”的象征，因而受到不明觉厉民众的欢迎。然而，拜登通过强调政策对普通消费者和劳动者的伤害，可能有效唤起公众对关税计划的质疑。例如，高关税带来的商品涨价、供应链断裂等问题，最终将直接影响美国普通家庭的生活成本。

对特朗普政策实施的潜在掣肘

尽管特朗普计划在1月20日上任后迅速签署关税措施，但拜登的表态可能促使国会和其他政治力量采取更为谨慎的态度。如果反对声浪足够强大，特朗普政府可能不得不调整实施节奏，甚至在谈判中妥协。

两种经济路线的较量与全球经济秩序的前景

拜登对“特朗普关税计划”的评价表明，美国政治经济议程在换届期间的不稳定性依然显著。关税政策作为一种经济与外交手段，其成败不仅取决于执行力度，还取决于国内力量、国际关系的复杂博弈。

拜登对特朗普关税计划的评价，反映了美国政治经济路线的两极化分歧：一边是特朗普倡导的保护主义和单边施压策略，另一边是拜登推崇的多边合作与区域经济融合。这一分歧不仅是国内政治斗争的延续，也折射出当前全球化进程中的深刻变化。

未来，如果特朗普坚持实施高关税，美国将面临区域经济合作的倒退、全球供应链的断裂以及国际信誉的损害。而拜登的反对声音也可能为国际社会和美国内部力量提供新的动能，推动更为均衡的经济政策制定。这场关税博弈的最终结果，将直接影响北美经济格局，甚至塑造未来十年全球经济秩序的走向。（财富中文网）

作者王衍行为财富中文网专栏作家，中国人民大学重阳金融研究院高级研究员、中国银行业协会前副秘书长、财政部内部控制标准委员会咨询专家

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编辑：杜晓蕾