中央经济工作会议强调，要加强党对经济工作的领导，强化正向激励，激发干事创业的内生动力，切实为基层松绑减负，让想干事、会干事的干部能干事、干成事，坚持求真务实，坚决反对热衷于对上表现，不对下负责，不考虑实际的形式主义、官僚主义。

近年来，中国经济面临下行压力，基层治理却因形式主义、官僚主义的束缚举步维艰。基层是落实政策的“最后一公里”，只有切实为基层松绑减负，才能启动治理效率，促进经济复苏和社会稳定。中央多次指出：“基层是贯彻落实党中央决策部署的‘最后一公里’，决不能被形式主义、官僚主义束缚手脚。” 中央表示，要引导广大党员、干部树立正确政绩观，激励担当作为，有更多精力抓落实。必须努力解决地方形式主义、官僚主义问题，寻求减轻基层官员的工作负担，以确保刺激经济的政策能得到有效执行。

为什么要为基层松绑减负？

基层是国家治理的基础

基层干部不仅是政策执行的直接责任人，也是民生问题的最前线处理者。基层是抓落实的“最后一公里”，“上面千条线，下面一根针”这句话，形象地表明了基层工作的重要、复杂和繁重。然而，冗余的文书工作、繁琐的考核指标和无效的督导检查，侵占了基层干部的精力，导致真正的服务和治理工作被边缘化。正如有的官员所言：“工作要做好，更重要的是，报告要写得漂亮。” 还如一位群众所说，被繁杂事务拖累的官员们 “猛踩油门不挂挡”。这种本末倒置的现象，无疑削弱了政策的执行力和群众的获得感。

松绑减负有助于经济政策的有效落地

当前经济复苏的关键在于激发地方活力。然而，基层干部由于担心因微小错误而受到惩罚，往往对政策执行采取“多一事不如少一事”的态度。这种现象不仅延缓了政策的落地，还在一定程度上抑制了经济增长的潜力。

力戒形式主义是推动社会治理现代化的必然要求

形式主义、官僚主义不仅浪费资源，还损害了党和政府的公信力。近年来，基层干部被迫使用手机应用追踪任务进度、每天早晨打卡上传活动日志，这些表面上高效透明的监督方式，实则造成了资源的重复浪费，甚至引发了官员和公众的强烈不满。

如何切实为基层松绑减负？

减少不必要的会议与文书工作

基层减负的首要任务是从“文山会海”中解放出来。中央多次明确指出：少开会、开短会。减少不必要的文书工作，不要让“基层”（地方政府工作人员）承担繁琐而无成效的任务。停止使用手机应用程序追踪工作人员并向他们发送大量指令。不要用绩效考核来压垮他们，以免他们专注于取悦领导，而不是完成工作。同时，杜绝过度依赖报告形式的绩效考核机制，让干部有更多时间和精力专注于实际工作。

建立科学合理的考核机制

考核指标不科学是基层负担过重的重要原因之一。一些地方简单以文字材料和数据为衡量标准，导致干部花费大量时间粉饰数据，而非解决实际问题。未来需要优化考核机制，以实地调研和群众反馈为主要依据，确保绩效考核与实际工作成效挂钩。

推行包容审慎的问责机制

当前，部分干部因担心失误而选择按部就班，不敢创新。对此，中央已多次强调，应区别“善意尝试”与“私利行为”，对因经验不足而非主观恶意导致的错误采取宽容态度。这种机制能够有效鼓励干部在实践中探索新方法，为地方经济发展注入更多活力。

提升数字化治理能力，减轻基层负担

尽管数字化技术能够提高效率，但过度依赖却会适得其反。一些地方要求基层干部使用多种应用平台完成繁琐的任务反馈，这不仅增加了技术成本，还对干部心理造成压力。因此，应整合数字化工具，简化平台流程，提供更加人性化的技术支持。

引导正确的政绩观，破除形象工程

部分干部为了短期业绩，不顾科学论证仓促上马项目，最终导致资源浪费和社会矛盾加剧。例如，某市旅游官员推动不适合当地条件的葡萄种植项目，结果失败且损害了民众利益。为避免此类事件重演，需加强干部培训，引导其树立正确的政绩观，将资源集中于民生优先的项目。

建立基层减负的长效机制

基层松绑减负不仅是当下经济工作的需要，更关乎中国未来的治理现代化。一方面，需通过体制机制改革，提升地方自主性，给予基层更多资源和权力，以便更灵活地应对本地需求。另一方面，基层减负需要公众和媒体的监督，形成多元参与的治理格局，从根本上杜绝形式主义、官僚主义的死灰复燃。

经济工作要在基层落地生根，唯有松绑减负，才能释放干部的活力，让他们从“对上负责”转向“对下服务”。正如中央多次指出的，“激励担当作为，有更多精力抓落实”，这不仅是一次思想观念的革新，更是新时代治理能力现代化的重要标志。（财富中文网）

作者王衍行为财富中文网专栏作家，中国人民大学重阳金融研究院高级研究员、中国银行业协会前副秘书长、财政部内部控制标准委员会咨询专家

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编辑：杜晓蕾