中国监管层跨境会计监管闹内讧

    上周末的《国际先驱论坛报》（International Herald Tribune）刊登了一篇关于中美审计争端的好文章。  

    笔者最感兴趣的是中国证监会（CSRC）国际合作部主任童道驰上周在香港一次会议上发表的评论。据报道，童道驰表示：“审计文件对于维护市场诚信非常重要，中国证监会已准备好就这个问题与海外监管机构合作。”童道驰进一步表示，关于与美国进行的会谈，“我们正在取得进展，我想我们应当能够找出解决问题的办法。”

    童道驰在香港发表上述讲话的同时，他的同事正在华盛顿与美国证券交易委员会（SEC）和美国上市公司会计监管委员会（PCAOB）举行会谈。从会谈后美国证券交易委员会采取的行动来看，我想我们都知道会谈结果如何。那么，为什么童道驰的表态与其同事的作为如此不一致呢？

    笔者认为，这表明中国监管机构内部的意见不统一。

    中国会计行业受中国证监会和中国财政部（the Ministry of Finance）联合监管。当前有争议的审计问题大多是那些在海外上市的中国公司，中国财政部是事实上的主要监管机构。郭树清领导下的中国证监会一直看起来更加以全球为导向，认识到参与全球资本市场需要接受全球标准，并与海外监管机构密切合作。中国财政部则更加注重意识形态，对全球化不那么感兴趣，更注重维护中国主权。  

    童道驰的评论表明，假如审计合作问题先前交由中国证监会，这个问题可能早就解决了。 

    过去中国在发展国内股市时也曾遇到过这个问题。这个问题最后通过两步得以解决。中国证监会被授权负责上市公司的会计监管，并被升级为中国国务院（State Council）直属机构。现在，或许是时候对海外上市公司采取类似措施了。 

    译者：早稻米